法治成為打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展“密鑰” 安徽司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新體制機(jī)制護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展|天天新消息

2023-06-19 17:39:10來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

在安徽合肥，有一條合肥至阿姆斯特丹的“空中絲路”，只需在藍(lán)天白云間飛行11個(gè)小時(shí)，滿載貨物的航班就能到達(dá)目的地。這條航線是安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蜀山區(qū)塊跨境電商國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)線，開(kāi)通的背后處處映襯著法律服務(wù)的身影。

【資料圖】

由于是安徽首條自營(yíng)洲際航線，沒(méi)有先例可循，安徽華人律師事務(wù)所及時(shí)組建律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，對(duì)航線開(kāi)通及運(yùn)行的可行性報(bào)告進(jìn)行法律審查，對(duì)航線運(yùn)營(yíng)及合作模式的合法性進(jìn)行論證，對(duì)可能涉及的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，保障了航線順利開(kāi)航。

近年來(lái)，安徽?qǐng)?jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)主體法治需求，不斷完善公共法律服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升深度服務(wù)市場(chǎng)主體能力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)和感受為第一衡量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)聚焦企業(yè)全生命周期法治需求，緊盯制約和影響全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，從法治環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等方面綜合施策、靶向發(fā)力，著力打造公開(kāi)透明、公平公正、精簡(jiǎn)高效、穩(wěn)定可預(yù)期的一流法治化營(yíng)商環(huán)境?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k副主任、省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)羅建華說(shuō)，全省司法行政系統(tǒng)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為打造法治政府的重要途徑，把持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境作為筑巢引鳳的有效手段，為“雙招雙引（招商引資、招才引智）”提供優(yōu)質(zhì)高效法治保障，切實(shí)提升市場(chǎng)主體獲得感與滿意度。

賦能企業(yè)

芯片制造猶如在“指甲蓋上建摩天大樓”，形象說(shuō)明了想要在這一高科技領(lǐng)域?qū)で笸黄撇⒎且资?。在合肥充滿科技創(chuàng)新的氣息里，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)扮演著不可或缺的角色。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)微電子學(xué)院教授程林團(tuán)隊(duì)是新近加入的一支造“芯”隊(duì)伍。根據(jù)科技部等9部門(mén)印發(fā)的《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，程林及其團(tuán)隊(duì)將賦權(quán)的5項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)入股，成立合肥乘翎微電子有限公司，主要從事高性能電源管理芯片的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，成為首批賦權(quán)改革受益者。

“因?yàn)橘x權(quán)改革涉及一些法律問(wèn)題，我們就想到要委托律師進(jìn)行把關(guān)，為賦權(quán)改革方案落地、公司設(shè)立等事務(wù)提供法律服務(wù)。”程林說(shuō)。

北京德恒（合肥）律師事務(wù)所律師田多雨等接受委托后，積極參與程林團(tuán)隊(duì)與有關(guān)各方的溝通談判，對(duì)賦權(quán)改革實(shí)施方案、賦權(quán)協(xié)議、賦權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文件提出專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)和建議，對(duì)設(shè)計(jì)公司的融資方案及頂層股權(quán)架構(gòu)等，提供全方位、高質(zhì)量法律服務(wù)，公司成立后3個(gè)月即完成數(shù)千萬(wàn)元天使輪融資，為科研人員積極參與賦權(quán)改革起到了示范作用。

這個(gè)事例生動(dòng)詮釋了法律服務(wù)深度融入企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的能級(jí)效應(yīng)。

“全省律師圍繞企業(yè)法治環(huán)境保障、公司治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等方面開(kāi)展‘法治體檢’，查找企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)癥下藥開(kāi)‘處方’，提供‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法管理、依法維權(quán)?！卑不帐÷蓭焻f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉和興介紹說(shuō)。

近年來(lái)，安徽司法行政系統(tǒng)積極探索為企服務(wù)新路徑，實(shí)施“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)為民惠企專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)，組建“安徽十大新興產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”等各類(lèi)服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”，經(jīng)常性深入企業(yè)進(jìn)行法律政策宣講和法律培訓(xùn)，努力做到為企業(yè)提供法律服務(wù)和法治保障全覆蓋。

貼心服務(wù)

2022年8月18日，合肥新匯成微電子股份有限公司在科創(chuàng)板鳴鑼上市，這是合肥首家成功上市的半導(dǎo)體封測(cè)企業(yè)。該公司系合肥從江蘇招商引入的企業(yè)，于2015年12月落戶(hù)合肥，用了不到7年時(shí)間成功上市，并以匯成股份收購(gòu)江蘇匯成的方式實(shí)現(xiàn)上市主體落地合肥，以最小成本、最快速度完成交易，可以說(shuō)十分亮眼。

企業(yè)成功上市，合肥新匯成公司聘請(qǐng)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)功不可沒(méi)。

“我們與新匯成公司‘結(jié)緣’，是在項(xiàng)目立項(xiàng)伊始，當(dāng)時(shí)合肥市產(chǎn)投集團(tuán)委托我們對(duì)招商引資企業(yè)進(jìn)行初步法律盡職調(diào)查，以確?？茖W(xué)決策、防范項(xiàng)目招引和投資風(fēng)險(xiǎn)?！币园不仗旌搪蓭熓聞?wù)所律師陳磊、盧賢榕、孫靜為核心的團(tuán)隊(duì)提供了從招商引資、方案設(shè)計(jì)、持續(xù)規(guī)范到成功上市的全過(guò)程法律服務(wù)。

在合肥新匯成公司上市過(guò)程中，已被新匯成公司聘請(qǐng)為企業(yè)法律顧問(wèn)的律師團(tuán)隊(duì)全程參與企業(yè)自設(shè)立以來(lái)的融資、股權(quán)架構(gòu)調(diào)整、境內(nèi)外員工激勵(lì)等重大事項(xiàng)，協(xié)助公司建立健全法人治理體系及風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系等，為企業(yè)上市以及規(guī)范運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為提升服務(wù)企業(yè)深度和廣度，緊扣省委、省政府戰(zhàn)略部署和“雙招雙引”工作，安徽省司法廳發(fā)布《充分發(fā)揮司法行政職能服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、數(shù)字創(chuàng)意、高端裝備制造、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展法律宣傳、政策解讀，提供專(zhuān)業(yè)化、全方位、跟蹤式貼身保障和沿途服務(wù)，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，助力企業(yè)健康發(fā)展。

“從前期資源整合、信息共享，到中期對(duì)接洽談、項(xiàng)目評(píng)估，再到后期資金到位、政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目實(shí)施，法律服務(wù)提供的是企業(yè)全生命周期法治需求。”安徽省委依法治省辦成員、省司法廳副廳長(zhǎng)張國(guó)安說(shuō)，通過(guò)將保障十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作納入打造法治化營(yíng)商環(huán)境工作考核，并依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云計(jì)算技術(shù)，全面推動(dòng)智慧政務(wù)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建了權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序、監(jiān)督有力的法治化營(yíng)商環(huán)境。

兌現(xiàn)政策

今年3月，安徽省惠企政策資金“免申即享”平臺(tái)正式上線，在全國(guó)首次打通政策資金發(fā)放平臺(tái)與財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)、無(wú)需跑腿，獎(jiǎng)補(bǔ)資金自動(dòng)到賬，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

該平臺(tái)由安徽省財(cái)政廳會(huì)同省數(shù)據(jù)資源局等省直部門(mén)和全省各市共同搭建，縱向與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，橫向與省級(jí)有關(guān)部門(mén)惠企政策相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交互，各地各部門(mén)各種惠企政策、細(xì)則、辦事指南在“皖企通”統(tǒng)一發(fā)布。上線運(yùn)行以來(lái)，全省59項(xiàng)惠企政策通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”，完成兌付超12.76億元，惠及企業(yè)1300多家。

從2021年開(kāi)始，安徽已連續(xù)3年開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)惠企政策落實(shí)到位、政府承諾兌現(xiàn)到位、政府和國(guó)企對(duì)民營(yíng)企業(yè)欠賬清欠到位，全方位提高公共政策實(shí)效和政府公信力。

近年來(lái)，安徽以建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量法治安徽為主軸，精心培育法治土壤，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，大力實(shí)施打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)和推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年），開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%、全省違法行政行為集中整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入澎湃動(dòng)能。

“安徽素有敬商重商、安商興商優(yōu)良傳統(tǒng)，徽商馳騁商海、勇立潮頭，塑造了誠(chéng)實(shí)守信和開(kāi)拓進(jìn)取的徽商文化。當(dāng)前，安徽正處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，我們要在推進(jìn)高效制度供給、加快建設(shè)法治政府、深化執(zhí)法改革創(chuàng)新、提升法律服務(wù)質(zhì)效、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上下功夫，找到更多助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的‘法治密鑰’，以高質(zhì)量法治建設(shè)打造出一流法治化營(yíng)商環(huán)境?！绷_建華說(shuō)。

記者李光明

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