加快建設法治政府更好服務廣大群眾

2023-03-24 11:47:55來源：法治日報

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推進全面依法治國，法治政府建設是重點任務和主體工程，要率先突破。這一定位充分體現(xiàn)了法治政府建設在全面依法治國工作布局中的重要地位和作用，也彰顯了我們黨扎實推進依法行政、加快建設法治政府的決心。

法治政府建設是整個國家法治建設的關鍵環(huán)節(jié)。行政機關從本質上來說就是執(zhí)法機關，如果執(zhí)法搞不好，制定再多的法律也沒用，并由此產(chǎn)生國家和社會秩序無法維護，人民權利無從保障等一系列連鎖反應。須知，法治政府在很大程度上是一個憲法概念，近現(xiàn)代以來，憲法的主要內(nèi)涵就包括保障人權、國家權力架構、法治政府和健康文明的政治生活方式。就法治政府的內(nèi)涵而言，又包括有限政府、服務政府、透明政府、誠信政府、責任政府和效率政府。依法行政則是對行政權力運行的具體要求，總體要求是嚴格、規(guī)范、公正、文明，具體要求是主體合法、權限合法、程序合法、公平合理，不濫用職權。對于這幾個關鍵概念的正確理解，有助于我們進一步認識到法治政府建設的重要性。

法治政府建設是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎支撐。建立健全與依法行政相匹配的政府治理體系，需要我們把深化行政體制改革、轉變政府職能作為著力點。政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。為此，我們要做到政府職權法定、依法履職，各項行政行為于法有據(jù)，把政府工作全面納入法治軌道，切實提高政府治理效能，以更好地適應建設法治國家、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

法治政府是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟要求政府必須是法治政府，這就要求我們必須擺正市場經(jīng)濟與法治政府的關系。平等、自由、法治、民主等政治文明的內(nèi)涵，都是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，而不是小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，我們要用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，法定職責必須為、法無授權不可為，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象，讓政府和市場各歸其位、各展其長，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這里必須明確的是，起決定作用的是市場，不是政府，政府的作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護和應急處置作用等方面。

依法行政、建設法治政府，是人民群眾、市場主體對法治建設的迫切要求。我們的政府是人民政府，各項工作都與人民群眾利益緊密相關，只有堅持依法行政、建設法治政府，才能更好地服務于人民。當前，我國法治政府建設還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，比如行政機關工作人員的依法行政觀念還需進一步牢固，對行政執(zhí)法程序還不夠重視，行政決策合法性審查有待進一步落實，一些地方運動式、“一刀切”執(zhí)法問題仍時有發(fā)生，涉企現(xiàn)場檢查過多，動輒采取停產(chǎn)停業(yè)措施及亂罰款等問題。此外，一些地方政府不講誠信、新官不理舊賬問題依然存在，老百姓對此反應很大。

為此，我們必須進一步明確扎實推進依法行政，聚焦法治政府建設的薄弱環(huán)節(jié)，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，積極回應人民群眾新要求新期盼，依法保障人民權益，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（作者沈開舉系河南省人民政府參事、鄭州大學法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長）

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