市場監(jiān)管總局6月8日發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2021）》（以下簡稱《報告》）。報告指出，2021年，我國市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好，反壟斷和防止資本無序擴張取得重要成效。
報告顯示，2021年全年查處各類壟斷案件175件，同比增長61.5%，罰沒金額235.92億元。其中，壟斷協(xié)議案件11件，罰沒金額16.73億元；濫用市場支配地位案件11件，罰沒金額218.47億元；公開處罰違法實施經(jīng)營者集中案件107件，罰款7235萬元；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件46件。審結(jié)經(jīng)營者集中案件727件，同比增長53%。
具體來看，一是堅決依法查處社會反映強烈的“二選一”行為。聚焦電商、外賣等重點領(lǐng)域，有序平穩(wěn)推進重大執(zhí)法活動，依法查處阿里巴巴集團和美團“二選一”壟斷案，分別罰款182.28億元和34.42億元，并發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求涉案企業(yè)全面整改，立規(guī)矩、儆效尤，促使平臺企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營行為。目前，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域“二選一”行為基本停止，市場競爭秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二是嚴格依法審查涉及平臺企業(yè)經(jīng)營者集中。對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域并購行為加強監(jiān)管，嚴格審查涉及平臺企業(yè)經(jīng)營者集中申報案件40件，依法禁止游戲直播領(lǐng)域騰訊系虎牙與斗魚合并案。該案是我國平臺經(jīng)濟領(lǐng)域第一起禁止的經(jīng)營者集中案件，對防止平臺壟斷和資本無序擴張具有重要示范作用。
三是全面落實平臺企業(yè)依法申報義務(wù)。深入核查平臺企業(yè)未依法申報經(jīng)營者集中案件線索千余條，立案調(diào)查近200件，對98件未依法申報案件作出處罰并向社會公開。依法對騰訊收購中國音樂集團股權(quán)案作出責令解除網(wǎng)絡(luò)音樂獨家版權(quán)等處罰，是我國第一起對未依法申報案件采取必要措施恢復(fù)市場競爭狀態(tài)的案件，重塑我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場競爭格局。
四是突出服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。重點加強醫(yī)藥、建材、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，依法查處揚子江藥業(yè)、公牛集團壟斷協(xié)議案、先聲藥業(yè)濫用市場支配地位案等實體經(jīng)濟領(lǐng)域重大壟斷案件，準確釋放公平公正開展反壟斷執(zhí)法、促民生穩(wěn)增長的政策信號。
五是持續(xù)規(guī)范濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。修訂出臺《公平競爭審查制度實施細則》，審查增量政策措施24.4萬件，清理各類存量政策措施44.2萬件，糾正廢止違反公平競爭審查標準的政策措施1.1萬件。圍繞政府采購、交通、建筑、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、保險等重點領(lǐng)域，查處限定交易、妨礙商品自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案46件，堅決維護國內(nèi)統(tǒng)一大市場，促進暢通國內(nèi)大循環(huán)。
市場監(jiān)管總局表示，2022年是完善反壟斷體制機制、充實反壟斷監(jiān)管力量后的再出發(fā)之年。要聚焦提高反壟斷法治化水平，著力健全公平競爭法律制度體系，促進打造市場化法治化國際化營商環(huán)境；聚焦提振市場預(yù)期和信心，著力深化公平競爭政策實施，以公平競爭推動高質(zhì)量發(fā)展；聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、暢通經(jīng)濟循環(huán)和增進民生福祉，著力加強重點領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法；聚焦推進現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)，更加深刻認識市場發(fā)展規(guī)律和競爭監(jiān)管規(guī)律，著力增強公平競爭治理能力和水平；聚焦促進更高水平對外開放，著力增強企業(yè)公平競爭合規(guī)能力和深化競爭領(lǐng)域國際交流合作。
