近日，我國(guó)財(cái)政收支半年報(bào)出爐，根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入為105221億元。其中，證券交易印花稅比上年同期增長(zhǎng)11.3%，留抵退稅沖減收入18408億元?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，上半年累計(jì)增長(zhǎng)3.3%，增幅比1—5月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
作為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)之一，財(cái)政收支半年報(bào)透露出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的信號(hào)。退稅減稅、轉(zhuǎn)移支付等加大力度，專項(xiàng)債發(fā)行與使用、留抵退稅等加快進(jìn)度，惠企利民突出精度體現(xiàn)溫度，財(cái)政政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。
財(cái)政部指出，從后期走勢(shì)看，隨著國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)回升向好，在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)財(cái)政收入將逐步回升。
財(cái)政收入重回增長(zhǎng)軌道
隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)總體趨好、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，6月全國(guó)一般公共預(yù)算收入企穩(wěn)回升。與上年同期相比，扣除留抵退稅因素后，6月全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.3%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正;按未扣除留抵退稅因素的自然口徑，下降10.5%，降幅明顯收窄。
從稅收收入看，上半年，扣除留抵退稅因素后，全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)0.9%，按自然口徑下降14.8%。
今年3月以來(lái)，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增量政策工具密集落地，大規(guī)模的留抵退稅助企紓困成效顯著，成功為企業(yè)注入現(xiàn)金活水。一攬子政策為更多市場(chǎng)主體送上“及時(shí)雨”，確保政策效應(yīng)在上半年集中釋放。
數(shù)據(jù)顯示，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達(dá)去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍。今年5月，全國(guó)已退稅企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)10.6%，前5個(gè)月全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體已達(dá)554.7萬(wàn)戶。
“實(shí)踐證明，實(shí)施留抵退稅對(duì)企業(yè)增加銷售有利，既紓困，又培育稅源。”在日前財(cái)政部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，今年5月全國(guó)已退稅企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)10.6%，較一季度加快5.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅比無(wú)退稅企業(yè)高9.6個(gè)百分點(diǎn)。
另外，上半年印花稅比上年同期增長(zhǎng)11.3%，其中證券交易印花稅1599億元，比上年同期增長(zhǎng)11.3%。增長(zhǎng)最多的仍是資源稅，稅收收入達(dá)1895億元，比上年同期增長(zhǎng)74%。
財(cái)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)落實(shí)落細(xì)大規(guī)模留抵退稅政策，有效緩解了企業(yè)資金壓力，為企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造注入現(xiàn)金活水，為穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，對(duì)提振市場(chǎng)主體信心、擴(kuò)大消費(fèi)投資、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了重要作用。
值得注意的是，上半年非稅收入增長(zhǎng)幅度較大，同比增長(zhǎng)達(dá)18%。其中，中央非稅收入增長(zhǎng)53.2%，地方非稅收入增長(zhǎng)15.5%。
對(duì)此，財(cái)政部指出，增量基本來(lái)自特殊增收，主要是原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專項(xiàng)收入增加、按規(guī)定恢復(fù)征收的銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)收入入庫(kù)等拉高中央非稅收入增幅45.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長(zhǎng)29.6%，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)49.6%，兩項(xiàng)合計(jì)拉高地方非稅收入增幅12個(gè)百分點(diǎn)，主要是地方多渠道盤(pán)活閑置資產(chǎn)，以及礦產(chǎn)資源有關(guān)收入增加。
中央財(cái)政直達(dá)資金已下達(dá)97.9%
相比于收入下滑，財(cái)政支出的增速體現(xiàn)了積極財(cái)政政策發(fā)力，有利于托底經(jīng)濟(jì)。
從財(cái)政支出看，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出128887億元，同比增長(zhǎng)5.9%，高于財(cái)政收入增幅，增速略有加快。其中，科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。
一收一支之間，彰顯出今年積極財(cái)政政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力的成效。專家指出，這表明在財(cái)政收入下降的情況下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)聚焦“六穩(wěn)”“六保”要求，加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理，積極盤(pán)活財(cái)政存量，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出54826億元，比上年同期增長(zhǎng)31.5%。政府性基金支出進(jìn)度快，主要跟地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行提速等相關(guān)。
相比起往年，作為落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，今年我國(guó)地方政府專項(xiàng)債發(fā)行和使用更加體現(xiàn)了財(cái)政政策靠前發(fā)力的特點(diǎn)，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了重要作用。
截至6月末，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬(wàn)億元，2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。1—6月，已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，各地共安排超過(guò)2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金，有效發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。
為切實(shí)保障重點(diǎn)支出，確保地方基層在落實(shí)大規(guī)模退稅減稅政策的前提下“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”所需基本財(cái)力，2022年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)多措并舉，兜牢兜實(shí)民生底線。
加大中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，從規(guī)模來(lái)看，2022年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬(wàn)億元，規(guī)模為歷年來(lái)最大;從增幅來(lái)看，2022年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付比上年增加約1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%，增幅為近年來(lái)最高。
根據(jù)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，截至6月底，約4萬(wàn)億元直達(dá)資金中，中央財(cái)政已下達(dá)3.992萬(wàn)億元，下達(dá)比例為97.9%，具備條件的資金已全部下達(dá)，尚未下達(dá)的主要為據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目。地方財(cái)政已將3.625萬(wàn)億元分配到資金使用單位，占中央財(cái)政已下達(dá)的90.8%，促進(jìn)資金及時(shí)落實(shí)到位。
專家認(rèn)為，下半年積極的財(cái)政政策要繼續(xù)服務(wù)于“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，提升效能、更加精準(zhǔn)和可持續(xù)，加大宏觀政策調(diào)控力度，落實(shí)財(cái)政增量工具，平衡穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)基層三保和支持國(guó)家重大戰(zhàn)略等多重目標(biāo)。
