法治日報見習(xí)記者 張守坤 記者 陳 磊
(資料圖)
“進(jìn)入古鎮(zhèn)，到處都是紅柳烤肉、臭豆腐、大魷魚、奶茶、工藝品鋪?zhàn)?，招牌都差不多，建筑樣式也大致相同，不同的可能只有明信片上面的地址?！眮碜哉憬B興的鄒先生吐槽道。
鄒先生剛剛結(jié)束了一場古鎮(zhèn)之旅，但他對這次旅行體驗(yàn)感較差，因?yàn)楣沛?zhèn)的商業(yè)化氛圍太濃厚了——本想靜靜地感受歷史文化，耳邊卻不斷傳來叫賣聲。
和鄒先生有同樣感受的人不在少數(shù)?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓赵谝恍┥缃黄脚_搜索發(fā)現(xiàn)，今年暑期有很多旅客投訴景區(qū)過度商業(yè)化的問題，包括景區(qū)內(nèi)購物場所數(shù)量較多、面積較大、經(jīng)營秩序欠佳；商業(yè)街過長，景觀質(zhì)量差，普遍存在不明碼標(biāo)價、服務(wù)質(zhì)量差等經(jīng)營不規(guī)范問題；廣告較多，影響景區(qū)旅游品質(zhì)……
多名接受記者采訪的專家指出，目前一些地方雖然在整改景區(qū)過度商業(yè)化問題，但主要是取締商業(yè)區(qū)和廣告，并未觸及問題核心。一些地方景區(qū)過度商業(yè)化的根源，主要在于旅游開發(fā)體制機(jī)制混亂。因此，整改的最終目的，應(yīng)該是理順旅游開發(fā)體制機(jī)制，激發(fā)旅游高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。
景區(qū)收費(fèi)名目繁多
游客失望紛紛吐槽
來自河南鄭州的劉伊前不久自駕去廣西某4A級景區(qū)玩了幾天，她對這次旅行大失所望，也是因?yàn)檫@個景區(qū)太過商業(yè)化。
“景區(qū)門票80元，如果開車進(jìn)景區(qū)，還要另交停車費(fèi)；如果坐景區(qū)直通車，則需交50元車費(fèi)。在這里，只能去客棧吃飯，老板會一直推薦特色菜，如果不點(diǎn)推薦菜，就會給我們臉色看。一份土雞160元，一份竹筒飯20元，量很少，不夠一個人吃。”劉伊說。
有博主在社交平臺分享了自己去青海某景區(qū)的經(jīng)歷：私家車不能直接開到景區(qū)大門口，游客必須花30元購買景區(qū)交通車車票，車票錢不包含在景區(qū)套票中。
“景區(qū)內(nèi)的網(wǎng)紅小火車乘坐體驗(yàn)糟糕，收費(fèi)50元，本來一排3個人的座位非要塞4個人；雖然工作人員說15分鐘一班，實(shí)際上人不坐滿不會開。小火車回程的終點(diǎn)離景區(qū)還有一段距離，不想走回去就得花5元錢坐電瓶車。景區(qū)內(nèi)還有一個觀光塔，離湖邊幾公里，只有4層，收費(fèi)20元。”該博主寫道。
在這條博文的下方，有不少網(wǎng)友評論稱“景區(qū)過度商業(yè)化破壞了游客的體驗(yàn)感”，但也有網(wǎng)友提出“景區(qū)如果不商業(yè)化，游客的飲食出行也會不方便”。
那么，景區(qū)究竟需不需要進(jìn)行商業(yè)化？在中國科學(xué)院地理資源所旅游研究中心主任助理齊曉波看來，景區(qū)商業(yè)化有其必要性。
“隨著當(dāng)前消費(fèi)者對高品質(zhì)旅游產(chǎn)品、特色休閑服務(wù)的需求增加，景區(qū)相應(yīng)地需要增加多元化商業(yè)元素。從這個層面來說，景區(qū)在發(fā)展過程中確實(shí)需要商業(yè)化元素作為服務(wù)配套和特色體驗(yàn)產(chǎn)品?！饼R曉波說，此外，旅游休閑本身就是一個商業(yè)化服務(wù)，所以景區(qū)離不開商業(yè)元素的植入，這可以增加景區(qū)收入，追求景區(qū)的最大經(jīng)濟(jì)效益。同時，很多景區(qū)通過增加商業(yè)化元素，延長游客停留時間，能夠提供商業(yè)化空間和平臺，助力農(nóng)特產(chǎn)品銷售、增加當(dāng)?shù)赜霉?、輻射周邊旅游服?wù)等，從而帶動周邊百姓和區(qū)域共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的社會帶動效益。然而，景區(qū)在商業(yè)化過程中，切不可過度。
只重利益過度開發(fā)
影響景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展
記者梳理了一些網(wǎng)友關(guān)于景區(qū)過度商業(yè)化的評價，發(fā)現(xiàn)很多游客在意的其實(shí)并不是商業(yè)化本身，而是千篇一律的店鋪、只為掙錢的項目、不加管制的拉客、商品質(zhì)量不過關(guān)等，影響了人們的出行體驗(yàn)。
今年8月去貴州旅游的胡女士在社交平臺吐槽道，景區(qū)拍照用的服裝只有數(shù)量沒有質(zhì)量，全是一模一樣的服裝和道具，攝影師、化妝師技術(shù)水平參差不齊。本想感受這里的原生態(tài)生活方式，結(jié)果從觀景臺下來，看到的幾乎都是酒店，只有零星幾棟老房子。
文化和旅游部法治專家委員會委員、北京第二外國語學(xué)院文化旅游政策法規(guī)中心副主任王天星向記者介紹，一些景區(qū)增設(shè)的很多購物商店對商品質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān)，假冒偽劣產(chǎn)品居多，有的還使用有毒或者廢棄的材料來制作所謂的特色食品。有的地方還會增設(shè)一些所謂的博物館，里面沒有像樣的展品，只是為了增加游客停留時間，誘導(dǎo)游客進(jìn)一步購買門票，有些博物館實(shí)際上就是換了名字的特產(chǎn)商店。
在呼倫貝爾學(xué)院講師張婧看來，景區(qū)過度商業(yè)化會破壞游客的體驗(yàn)感，給景區(qū)造成負(fù)面評價，這些負(fù)面評價容易使景區(qū)喪失潛在的游客，影響景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
“超負(fù)荷的過度商業(yè)化運(yùn)營模式很可能會造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境上的不可持續(xù)，而這種傷害往往是很難修復(fù)的。景區(qū)過度商業(yè)化會使景區(qū)喪失獨(dú)特性，也會使景區(qū)當(dāng)?shù)氐木用窈臀幕艿截?fù)面影響和破壞，景區(qū)在過度商業(yè)化過程中喪失比較優(yōu)勢的同時又破壞了原有的文化傳承，這樣景區(qū)很難再進(jìn)一步發(fā)展從而陷入惡性循環(huán)。”張婧說。
華東政法大學(xué)副教授李婧提出，景區(qū)商業(yè)化可增加收入，讓一些瀕臨消失的文化遺產(chǎn)因維修資金注入而得以保存，但如果經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，對景區(qū)資源進(jìn)行過度開發(fā)，反而可能破壞景區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性。
“在旅游景區(qū)過度商業(yè)化的進(jìn)程中，民間藝術(shù)形式、民族特色等珍貴的文化遺產(chǎn)被斷章取義地包裝成各種旅游產(chǎn)品，破壞了文化遺產(chǎn)的完整性?！崩铈赫f。
明晰定位加強(qiáng)整頓
科學(xué)引導(dǎo)規(guī)范治理
為了整治景區(qū)過度商業(yè)化問題，全國多地已經(jīng)行動。
早在2019年，文化和旅游部部署開展文化和旅游市場整治行動、A級旅游景區(qū)整改提質(zhì)行動，數(shù)百家景區(qū)受到取消等級處理。
2021年5月，山西省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的實(shí)施意見》，規(guī)范石窟寺旅游開發(fā)活動，避免石窟寺景點(diǎn)景區(qū)過度商業(yè)化、娛樂化。
2022年7月，烏蘭茶卡鹽湖景區(qū)保護(hù)利用管理委員會發(fā)布公告，稱根據(jù)廣大游客訴求及景區(qū)存在的堵點(diǎn)問題，自2022年7月12日起，一律取消茶卡游客集散中心旅游環(huán)保觀光車30元乘車費(fèi)用；同時，讓進(jìn)入茶卡鹽湖的17座以上的旅游大巴直接駛?cè)刖皡^(qū)停車場。
受訪專家認(rèn)為，景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的核心，景區(qū)服務(wù)好，更多游客才愿意旅游消費(fèi)。對景區(qū)進(jìn)行大整改，有助于促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。但長期以來，對于景區(qū)過度商業(yè)化，整改主要是取締商業(yè)區(qū)和廣告，并沒有觸及問題核心。一些地方景區(qū)過度商業(yè)化的根源，主要在于旅游開發(fā)體制機(jī)制混亂。因此，亟須理順旅游開發(fā)體制機(jī)制，激發(fā)旅游高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。
“我國現(xiàn)有的文化資源保護(hù)制度相對較少，管理體系尚不健全，對于景區(qū)過度商業(yè)化的懲處力度較弱，這些綜合因素導(dǎo)致一些地方的景區(qū)管理秩序混亂。”李婧說。
李婧建議，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立中央、地方政府和游客三位一體的旅游監(jiān)督機(jī)制，提高景區(qū)的整體質(zhì)量與服務(wù)水平，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
張婧認(rèn)為，景區(qū)管理者要具備旅游文化創(chuàng)新的理念，從游客需求角度出發(fā)，通過與文化創(chuàng)新團(tuán)隊合作，開發(fā)個性化的文化旅游項目。
“比如，蘇州吳中區(qū)東山鎮(zhèn)的‘青蛙村’，因當(dāng)?shù)厥a(chǎn)61種青蛙，該村以此作為文化特色設(shè)計了青蛙IP，將整個村子打造成青蛙主題的童話小鎮(zhèn)，帶給游客獨(dú)特新奇體驗(yàn)的同時也大幅提升了經(jīng)濟(jì)收益。旅游的內(nèi)核是文化，景區(qū)在開發(fā)旅游產(chǎn)品時不能盲目照搬其他旅游景區(qū)的做法，而應(yīng)注意挖掘自身的文化特色，注重文化特色產(chǎn)業(yè)與旅游的創(chuàng)新融合發(fā)展，才能打造出自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢?！睆堟赫f。
在齊曉波看來，景區(qū)在布置商業(yè)元素時，應(yīng)堅持以人為本的理念，既要滿足游客的商業(yè)服務(wù)需求，又要充分考慮游客游覽體驗(yàn)的舒適性、安全性，從精細(xì)處、特色處體現(xiàn)人文關(guān)懷和商業(yè)價值，而不是粗制濫造、隨處可見的商業(yè)圍堵。
“政府相關(guān)部門也應(yīng)嚴(yán)格把好招商準(zhǔn)入、特許經(jīng)營等門檻，通過規(guī)劃審核、規(guī)模控制、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、時間管理、空間管制等措施，還游客一個原真純粹、舒服適度的游覽休閑空間?！饼R曉波說。
