低空旅游作為新興業(yè)態(tài)，正在成為我國文旅產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。自2010年《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》出臺以來，我國“低空旅游”相關(guān)政策與改革不斷推進(jìn)，低空空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)創(chuàng)新和人才培育、以及低空應(yīng)用場景等方面的政策紅利持續(xù)釋放。
據(jù)中國民航局預(yù)測，中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將在2025年達(dá)到1.5萬億元，并有望在2035年達(dá)到3.5萬億元，形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，我國有396家實(shí)際在運(yùn)行的通用及小型運(yùn)輸航空公司，從事空中游覽的比重僅占26.3%。低空旅游市場整體規(guī)模離預(yù)期尚有很大差距。
北京第二外國語學(xué)院首都文化和旅游發(fā)展研究院執(zhí)行院長厲新建指出，在空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、安全監(jiān)管、人才建設(shè)等層面，我國低空旅游發(fā)展仍存在多重掣肘。
厲新建指出，雖然我國低空經(jīng)濟(jì)尤其是低空旅游發(fā)展緩慢有通用航空發(fā)展歷史較短等方面原因，但更重要的原因在于空域開放程度、通航管理制度和能力建設(shè)，在于如何將已有的試點(diǎn)成果更快更好進(jìn)行推廣。如果設(shè)施不完善、空域不拓展、管理不改革、審批不優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管不高效、保障不提升，“通航+旅游”的模式就很難發(fā)展起來，低空旅游的市場就很難擴(kuò)大開來。
如何推動(dòng)當(dāng)前中國低空旅游的發(fā)展，厲新建提出了以下幾點(diǎn)發(fā)展建議：一是制定低空旅游頂層規(guī)劃和法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，通過低空旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，尤其是開展低空旅游空間、氣象等方面的標(biāo)準(zhǔn)，減少該領(lǐng)域投資建設(shè)方面無謂的浪費(fèi)，同時(shí)通過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系的完善來建設(shè)市場對低空旅游的信心。另一方面，需要建立全國性和區(qū)域性的低空旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)低空旅游空間布局、設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管等方面的系統(tǒng)性建設(shè)。
二是豐富旅游業(yè)態(tài)，樹立行業(yè)鮮明形象。目前，我國低空旅游主要是借助直升機(jī)等方式，投資大、噪音大，對場地有較高要求，投資運(yùn)營和維護(hù)保養(yǎng)成本較高，游覽體驗(yàn)形態(tài)單一、體驗(yàn)價(jià)格高、低空旅游的創(chuàng)新性、參與性、趣味性、運(yùn)動(dòng)性、挑戰(zhàn)性等特點(diǎn)還不是很顯著，低空旅游的市場吸引力和用戶粘性較低。“玩法才是內(nèi)容，玩家就是生產(chǎn)力”的體驗(yàn)內(nèi)容創(chuàng)新機(jī)制也還沒有構(gòu)建起來，“讓小眾帶大眾，讓玩家?guī)Т蠹?rdquo;的消費(fèi)推動(dòng)機(jī)制仍未形成，低空旅游“互促共生、協(xié)同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)融合機(jī)制還有待發(fā)展。低空旅游項(xiàng)目主要是圈子消費(fèi)，遠(yuǎn)沒有形成社會化、行業(yè)性的消費(fèi)現(xiàn)象。加之熱氣球、滑翔傘、動(dòng)力傘等在國外已經(jīng)很成熟的低空旅游項(xiàng)目在我國發(fā)展較慢，還沒有形成具有足夠社會影響力的目的地/基地/企業(yè)，也沒有形成足夠有影響力的節(jié)事活動(dòng)或產(chǎn)品/目的地品牌。
三是大力推動(dòng)eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)與旅游業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。eVTOL制造成本和運(yùn)營成本相較傳統(tǒng)直升機(jī)更有優(yōu)勢，且降低了噪音污染和環(huán)境污染，更具價(jià)格競爭力，有助于吸引更多的游客。其技術(shù)的不斷革新，使得低空旅游飛行器的安全性和可靠性得到顯著提升。作為人跡罕至處的交通方式替代，有助于推動(dòng)風(fēng)景奇絕處資源的開發(fā)。
四是低空旅游發(fā)展要建立跨界融合發(fā)展的思維。一方面要深化推動(dòng)人在“機(jī)”體內(nèi)的體驗(yàn)設(shè)計(jì)，通過游覽對象的選擇、具體線路的安排、體驗(yàn)主題的創(chuàng)意、主流人群的種草等方面的努力，借助直升機(jī)、無人機(jī)以及其他低空載體提升高空視角旅游體驗(yàn)的質(zhì)量，另一方面是通過這些低空載具與人們旅游過程中的其他體驗(yàn)和消費(fèi)活動(dòng)之間的聯(lián)動(dòng)組合，在賦能其他旅游消費(fèi)活動(dòng)的過程中拓展發(fā)展空間。
厲新建談到，目前，低空旅游在市場認(rèn)知、發(fā)展規(guī)模、標(biāo)桿建設(shè)、體驗(yàn)品質(zhì)等方面仍有很大提升空間。在空域開放總體面臨限制的情況下，在旅游景區(qū)等相對封閉獨(dú)立的空間率先開展低空旅游仍具有很強(qiáng)的市場適應(yīng)性。隨著低空旅游新玩法的不斷增加和空域開放面積持續(xù)擴(kuò)大，國內(nèi)外的游客不僅可以“看懂中國”，更可以輕松“玩轉(zhuǎn)中國”。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 魏金金)
