建立并實(shí)行商品和服務(wù)價(jià)格的明碼標(biāo)價(jià)制度，有助于維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格正常秩序，鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，便于監(jiān)督檢查，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
法治日?qǐng)?bào)記者 萬(wàn)靜
為進(jìn)一步提升價(jià)格監(jiān)管工作法治化、規(guī)范化水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)行為，預(yù)防和制止價(jià)格欺詐，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，近日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》細(xì)化明確了明碼標(biāo)價(jià)規(guī)則，補(bǔ)充完善了部分價(jià)格違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的法律責(zé)任，為更好地維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供法治支撐。
列舉7種價(jià)格欺詐行為
今年“618”年中大促，很可能會(huì)成為近年來最讓消費(fèi)者舒心的一次消費(fèi)促銷大會(huì)。記者瀏覽多個(gè)電商平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)原先那些備受詬病的、“花里胡哨”的促銷玩法、營(yíng)銷套路少了，而商品價(jià)格更加優(yōu)惠，促銷力度更大。
原因很簡(jiǎn)單。近期市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《規(guī)定》，明確了經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行價(jià)格比較、折價(jià)、減價(jià)等活動(dòng)時(shí)的具體要求，列舉了予以禁止的典型價(jià)格欺詐行為，強(qiáng)調(diào)在認(rèn)定價(jià)格欺詐行為時(shí)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的主觀惡意作為重要考量因素，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)行為提出明確要求。
《規(guī)定》列舉了7種典型價(jià)格欺詐行為：一是謊稱商品和服務(wù)價(jià)格為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；二是以低價(jià)誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算；三是通過虛假折價(jià)、減價(jià)或者價(jià)格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；四是銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格及其他價(jià)格信息；五是無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾；六是不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者不利的價(jià)格條件，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；七是通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款?？紤]到價(jià)格欺詐的手段多種多樣，難以全面列舉，還規(guī)定了“其他價(jià)格欺詐行為”作為兜底條款。
同時(shí)，《規(guī)定》還明確了不屬于價(jià)格欺詐的3類情形：一是經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)足以證明沒有主觀故意；二是實(shí)際成交價(jià)格能夠使消費(fèi)者或者與其進(jìn)行交易的其他經(jīng)營(yíng)者獲得更大價(jià)格優(yōu)惠；三是成交結(jié)算后，實(shí)際折價(jià)、減價(jià)幅度與標(biāo)示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習(xí)慣。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海分析指出，《規(guī)定》對(duì)價(jià)格欺詐和非價(jià)格欺詐進(jìn)行合理區(qū)分，這就從傳統(tǒng)的消費(fèi)者取證改為經(jīng)營(yíng)者自證，如果經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)而拿不出合理的證據(jù)，就會(huì)被認(rèn)定為價(jià)格欺詐。這既降低了消費(fèi)者的維權(quán)成本，也倒逼經(jīng)營(yíng)者不敢打著明碼標(biāo)價(jià)的旗號(hào)對(duì)消費(fèi)者價(jià)格欺詐，對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是非常有利的。
保證明碼標(biāo)價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確
要消除價(jià)格欺詐，就必須明碼標(biāo)價(jià)。
為更好促進(jìn)和規(guī)范新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)明碼標(biāo)價(jià)的形式作了比較靈活的規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面，以文字、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)?？紤]到交易場(chǎng)所提供者，特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為了提升交易場(chǎng)所整體競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行統(tǒng)一管理，往往會(huì)為場(chǎng)所內(nèi)（平臺(tái)內(nèi)）經(jīng)營(yíng)者提供標(biāo)價(jià)模板。因此《規(guī)定》明確，交易場(chǎng)所提供者為場(chǎng)所內(nèi)（平臺(tái)內(nèi)）經(jīng)營(yíng)者提供標(biāo)價(jià)模板的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。
《規(guī)定》對(duì)經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)使用的文字、幣種作出規(guī)定，要求經(jīng)營(yíng)者標(biāo)示價(jià)格，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明人民幣金額，使用規(guī)范漢字標(biāo)示其他價(jià)格信息，可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，同時(shí)使用外國(guó)文字，確保價(jià)格信息的準(zhǔn)確傳達(dá)。
除法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，只要能保證明碼標(biāo)價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目，不應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)方式作過多限制。隨著經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，廣大消費(fèi)者也逐漸接受吊牌、模型展示、電子屏幕等多種個(gè)性化標(biāo)價(jià)方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)形式進(jìn)行嚴(yán)格限定并實(shí)行標(biāo)價(jià)簽監(jiān)制制度已經(jīng)沒有必要。因此，《規(guī)定》取消了標(biāo)價(jià)簽監(jiān)制制度。
市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，要求商品和服務(wù)在任何情況下都進(jìn)行統(tǒng)一格式的明碼標(biāo)價(jià)，既不科學(xué)，也無必要。比如，農(nóng)村集市、拍賣等通過協(xié)商、競(jìng)價(jià)等方式確定價(jià)格的情形，沒有必要實(shí)行嚴(yán)格的明碼標(biāo)價(jià)。但在另外一些情形下，比如糧食主產(chǎn)區(qū)頻繁發(fā)生的商品糧交易，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門可以結(jié)合實(shí)際情況，要求經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)糧食時(shí)，明確標(biāo)示品種、規(guī)格、等級(jí)和收購(gòu)價(jià)格等信息，更好保護(hù)購(gòu)銷雙方合法權(quán)益。
中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗認(rèn)為，建立并實(shí)行商品和服務(wù)價(jià)格的明碼標(biāo)價(jià)制度，有助于維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格正常秩序，鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，便于監(jiān)督檢查，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。其中需要注意的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商品和服務(wù)的標(biāo)價(jià)方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。因此，對(duì)明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。
責(zé)任認(rèn)定堅(jiān)持過罰相當(dāng)
對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定行為和價(jià)格欺詐行為的法律責(zé)任認(rèn)定，《規(guī)定》堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，同時(shí)還規(guī)定了依法從輕、減輕或者不予處罰的情形。
《規(guī)定》提出，交易場(chǎng)所提供者提供的標(biāo)價(jià)模板不符合本規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，但能夠主動(dòng)消除或者減輕危害后果，及時(shí)退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，依法從輕或者減輕處罰。經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，但未實(shí)際損害消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，依法不予處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以依法不予處罰。
熊文釗分析認(rèn)為，價(jià)格是影響到消費(fèi)者購(gòu)買行為的重要因素。促進(jìn)公平交易，明碼標(biāo)價(jià)是必要的條件之一。價(jià)格亂象必須整治，否則不僅消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保護(hù)，還會(huì)影響到商家之間公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格紊亂，污染了整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境。《規(guī)定》不單單是對(duì)當(dāng)前一些價(jià)格問題的解答與回應(yīng)，還從根本上以法治促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格回歸有序、公開公平公正。價(jià)格誠(chéng)信在法治的呵護(hù)下才能夠成為市場(chǎng)各方恪守的交易原則。
此外，《規(guī)定》對(duì)交易場(chǎng)所提供者的責(zé)任也作了明確：賣場(chǎng)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等交易場(chǎng)所提供者應(yīng)當(dāng)依法配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)場(chǎng)所內(nèi)（平臺(tái)內(nèi)）經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格監(jiān)督管理工作。交易場(chǎng)所提供者發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)（平臺(tái)內(nèi)）經(jīng)營(yíng)者有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要處置措施，保存有關(guān)信息記錄，依法承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任。交易場(chǎng)所提供者應(yīng)當(dāng)尊重場(chǎng)所內(nèi)（平臺(tái)內(nèi)）經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制場(chǎng)所內(nèi)（平臺(tái)內(nèi)）經(jīng)營(yíng)者參與價(jià)格促銷活動(dòng)。
