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即時(shí)看！如何破解高速公路擁堵、停車難等問題？江蘇省人大常委會進(jìn)行專題詢問

2023-05-30 22:05:39來源：現(xiàn)代快報(bào)  

5月30日上午，江蘇省十四屆人大常委會第三次會議舉行聯(lián)組會議，圍繞全省交通強(qiáng)省建設(shè)情況開展專題詢問。約一個(gè)半小時(shí)內(nèi)，10位省人大常委會委員和省人大代表開門見山，拋出10個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施短板、交通科技創(chuàng)新、交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通管理、停車難等一系列重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等政府部門負(fù)責(zé)人直奔主題，對相關(guān)問題一一作答。

△曹偉攝


(資料圖片僅供參考)

交通強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)展如何？

寧淮鐵路、北沿江高鐵建成后，全省實(shí)現(xiàn)2小時(shí)暢行

“我是贛榆人，以前我從南京回老家開車一般要4.5小時(shí)，現(xiàn)在高鐵開通之后，我從南京南站坐車，2.5小時(shí)就可以到家了?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T姜金兵說，近年來，江蘇交通大發(fā)展、大跨越讓人們真切感受到了出行便利和物流通暢?！督煌◤?qiáng)國江蘇方案》明確到2035年基本建成交通強(qiáng)省，那么，目前實(shí)施情況如何？接下來如何推進(jìn)？

省交通運(yùn)輸廳廳長吳永宏應(yīng)詢。吳永宏介紹，關(guān)于“高品質(zhì)出行圈”，目前江蘇到全球經(jīng)貿(mào)往來最密切的20個(gè)國家已實(shí)現(xiàn)一日聯(lián)通；全國36個(gè)主要城市已提前實(shí)現(xiàn)半日通達(dá)；省內(nèi)設(shè)區(qū)市之間相互聯(lián)通一共有78對路徑路線，其中68對已實(shí)現(xiàn)2小時(shí)通達(dá)。未來寧淮鐵路、北沿江高鐵等建成后，將全面實(shí)現(xiàn)2小時(shí)暢行江蘇全省，各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京的目標(biāo)。關(guān)于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，2022年，全省鐵路客運(yùn)量占比24.6%，鐵路和水路貨物周轉(zhuǎn)量占綜合貨物周轉(zhuǎn)量比重69%。物流總費(fèi)用與GDP比率下降到13.5%，低于全國平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，對照2022年全省12萬億元的GDP，相當(dāng)于節(jié)省運(yùn)輸成本1400多億元。

下一步，交通部門將全面加快北沿江高鐵、南沿江城際、寧淮城際、通蘇嘉甬鐵路等在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保滬寧沿江高速鐵路（南沿江）今年建成通車，為建成“軌道上的江蘇”打好基礎(chǔ)；加速推進(jìn)高速公路改擴(kuò)建，確保今年6月底京滬高速260公里路段改擴(kuò)建建成通車，今后三年再開工10個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，提升高速公路通行效能。全力打造更具特色的水運(yùn)江蘇，規(guī)劃新增1000公里以上二級航道。加快過江通道建設(shè)，爭取今后三年再建成5座，到“十四五”末累計(jì)建成23座，基本實(shí)現(xiàn)隔江相望的縣（市）均有過江通道連通。同時(shí)，鼓勵(lì)全省機(jī)場、港口深度融入長三角世界級港口群和機(jī)場群，加快實(shí)施新一輪機(jī)場改擴(kuò)建，努力開辟更多航班航線，提升機(jī)場、港口等樞紐能級。

△曹偉攝

交通建設(shè)資金如何保障？

引導(dǎo)和擴(kuò)大民間資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

省人大常委會委員戴元湖提問，交通建設(shè)需要大規(guī)模資金投入，如何克服交通建設(shè)資金來源單一問題，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的可持續(xù)性？

“2021年和2022年度全省交通建設(shè)投資計(jì)劃分別為1703億元和1809億元，實(shí)際分別完成投資1780億元和1823億元，均超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)?！笔“l(fā)展改革委副主任高清介紹，為支持交通項(xiàng)目建設(shè)，省發(fā)改委積極主動作為，多渠道爭取資金、加大投入力度。

近兩年交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目政府專項(xiàng)債累計(jì)發(fā)行金額760億元。爭取了36個(gè)交通項(xiàng)目獲得國家政策性開發(fā)性金融工具支持，累計(jì)投放金額302億元，占全省總額的三分之二。兩年發(fā)行7期企業(yè)債券支持交通項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)模76.8億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金11.5億元支持高等級航道項(xiàng)目建設(shè)、1.05億元用于全省船舶岸電設(shè)施改造。同時(shí)，為盤活存量資產(chǎn)，有效提升企業(yè)再投入能力，指導(dǎo)地方申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目，滬蘇浙高速公路項(xiàng)目成功上市發(fā)行，募集資金30.54億元。

“我省民間投資對全社會投資增長的貢獻(xiàn)率超過70%?！备咔灞硎荆龑?dǎo)和擴(kuò)大民間資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是解決建設(shè)資金來源、擴(kuò)大有效投資的重要舉措。今年一季度省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》。目前正在細(xì)化政策解讀和加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)民間資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

高速公路如何疏堵？

進(jìn)一步推動應(yīng)急車道開放，實(shí)現(xiàn)道路通行能力最大化

隨著居民車輛保有量的增加，有些高速公路路段及其出入口常態(tài)化擁堵，節(jié)假日更是水泄不通。省人大常委會委員張忠文提問，在充分利用科技手段加強(qiáng)道路通行狀況監(jiān)測、不影響緊急救援的情況下，能否推廣科學(xué)地開放使用應(yīng)急車道？

省公安廳副廳長譚永生表示，江蘇高速交警部門從2018年起，就已經(jīng)開始針對高速公路交通擁堵路段、施工路段探索動態(tài)開放應(yīng)急車道措施，明確要求在確保應(yīng)急救援的基礎(chǔ)上，根據(jù)道路擁堵情況可以適時(shí)采取臨時(shí)借用應(yīng)急車道的措施?！跋乱徊?，交警總隊(duì)將聯(lián)合交通運(yùn)輸、交通控股等單位，進(jìn)一步推動動態(tài)開放應(yīng)急車道工作規(guī)范化、制度化、智能化運(yùn)行，在確保應(yīng)急車道救援功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)道路通行能力的最大化?！?/p>

此外，針對節(jié)假日交通大流量，交警總隊(duì)主動會同交通運(yùn)輸、交通控股等單位，聯(lián)合制定下發(fā)《江蘇省高速公路重大節(jié)假日交通組織工作方案》，明確通過前期宣傳、遠(yuǎn)端引導(dǎo)、近端分流、控制駛?cè)?、高地結(jié)合等措施，努力實(shí)現(xiàn)高速公路靜態(tài)隱患治理最大化、路網(wǎng)流量均衡最大化、斷面流量最大化的工作目標(biāo)。應(yīng)急車道借用也是實(shí)現(xiàn)提升斷面流量的一個(gè)重要措施。

△曹偉攝

交通噪音影響周邊居民生活？

全省高速公路已建成聲屏障超過50萬延米

隨著公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)日益密集，通行流量增加，公路、鐵路、機(jī)場周邊噪聲污染逐漸加重，對周邊群眾生產(chǎn)生活造成影響。省人大常委會委員錢曉紅提問，如何統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和交通項(xiàng)目建設(shè)，減少對群眾生產(chǎn)生活的影響？

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘良寶介紹，噪聲污染事關(guān)群眾的獲得感、幸福感，防治噪聲污染、改善環(huán)境質(zhì)量已逐步成為社會各界的共識。生態(tài)環(huán)境部門依法履職、主動作為，積極推進(jìn)噪聲污染防治工作。

一是提前介入，在交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化噪聲污染防治措施。開展交通項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)，強(qiáng)化“源頭預(yù)防”，指導(dǎo)建設(shè)單位充分考慮項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營后可能出現(xiàn)的噪聲擾民問題，制定針對性的預(yù)防措施。目前，全省高速公路已建成聲屏障超過50萬延米，新建高速鐵路聲屏障總長度占路線里程的比例超過20%，有效解決沿線噪聲污染問題。

二是強(qiáng)化部門聯(lián)動和監(jiān)管，及時(shí)解決噪聲擾民問題。部分公路、鐵路設(shè)計(jì)階段和運(yùn)營初期噪聲能夠達(dá)標(biāo)，但隨著車流量大幅增加，原有噪聲污染防治措施已不能滿足要求，為此省廳建立了聯(lián)動會商機(jī)制，推動此類噪聲擾民問題妥善解決。

如何破解城市停車難？

全省機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共享泊位數(shù)量已超21萬個(gè)

“五一”期間，部分地方政府免費(fèi)對外開放機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位停車場，無錫、淮安對部分輕微交通違法不予處罰，這是目前省內(nèi)外緩解城市停車難的好的做法。省人大常委會委員程大林提出，能否把群眾贊許的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，在節(jié)假日以外的時(shí)間常態(tài)化推行人性化執(zhí)法，破解停車難題？

省公安廳副廳長譚永生介紹，自2018年起，省住建廳會同公安廳等部門組織實(shí)施停車便利化工程，持續(xù)加大公共停車場建設(shè)力度，將公共停車泊位供給列入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，全省年均增加公共停車泊位10萬余個(gè)。去年，省住建廳、公安廳等部門按照“能開放盡量開放”的開放共享要求，推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部停車場率先向社會開放共享。目前，13個(gè)設(shè)區(qū)市已全面推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場對外開放共享，共享泊位數(shù)量已超21萬個(gè)。

“針對中心城區(qū)停車矛盾較為突出等問題，各地還結(jié)合交通實(shí)際，在支路街巷設(shè)置夜間臨時(shí)停車區(qū)域，方便周邊小區(qū)群眾車輛夜間停放。”譚永生說，自去年起，全省公安交管部門對機(jī)動車違法停車行為落實(shí)“先告知后處罰”措施，對違停車輛駕駛?cè)税l(fā)送短信提醒盡快駛離，在一定時(shí)間內(nèi)駛離的不予處罰。今年4月份，省公安廳交警總隊(duì)又將不按規(guī)定停車納入首次違法警告清單。同時(shí)，省公安廳交警總隊(duì)正在研究針對一些特殊情形的違法停車和其他違法，實(shí)施人性化執(zhí)法。

現(xiàn)代快報(bào)+記者李娜

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