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【保護青少年畫好同心圓③】東湖評論:讓制度“長出牙齒”,共護未成年人健康成長

2023-08-26 17:46:26來源:荊楚網(wǎng)(湖北日報網(wǎng))  


(資料圖)

2020年5月,最高人民檢察院、教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》(以下簡稱“意見”),侵害未成年人案件強制報告制度應(yīng)運而生。2021年6月1日,新修訂的未成年人保護法開始實施,將制度上升為法律規(guī)定。自此,強制報告不再只是相關(guān)單位和個人基于道德、正義感作出的自發(fā)選擇,而是成為一項必須履行的法定義務(wù)。

自強制報告制度施行以來,對侵害未成年人案件的遏制作用顯而易見,但其效果是否已達預(yù)期,還需要全社會繼續(xù)共同努力。今年6月1日,最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(2022)》披露,2022年,侵害未成年人犯罪案件總量有所下降,但性侵案件仍呈上升趨勢,組織未成年人進行違反治安管理活動犯罪數(shù)量上升,侵害不滿14周歲未成年人犯罪有所上升。為更好發(fā)揮強制報告制度的作用,有效動員全社會共護未成年健康成長,筆者認為還需在以下三方面常抓不懈、久久為功。

重宣傳,凝聚廣泛共識是基礎(chǔ)。想解決問題,首先要明確問題是什么;要執(zhí)行制度,則首先要讓義務(wù)人明確制度是什么。縱觀九部門聯(lián)合印發(fā)的《意見》,對相關(guān)單位、從業(yè)人員應(yīng)履行的職責(zé)義務(wù)進行了規(guī)定,對未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害危險的情況進行了明確。要做好制度的執(zhí)行,則必須做好制度的宣講,解決認識層面的問題。近年來,全國各地圍繞制度開展了廣泛宣傳,有針對從業(yè)人員進行專題宣講的,也有運用各類新媒體平臺制作發(fā)布微視頻、微圖文的,長期的努力讓更多人了解了制度內(nèi)容,明確了自身職責(zé),營造了良好的氛圍。對這些好的宣傳經(jīng)驗,仍然需要長期堅持,尤其對相關(guān)新入職的從業(yè)人員要第一時間開展宣講,扣好執(zhí)行制度的“第一粒扣子”。

強執(zhí)行,發(fā)揮制度效力是關(guān)鍵。制度的生命力在于執(zhí)行,再好的制度如果不去執(zhí)行,“干打雷不下雨”,就會形同虛設(shè)。強制報告涉及監(jiān)察、檢察、教育、公安、民政、司法、衛(wèi)健、團委、婦聯(lián)等部門,涉及密切接觸未成年人的各類組織和從業(yè)人員。考慮到制度涉及的部門人員眾多,僅靠少數(shù)部門或特定群體努力,也許會取得一定效果,但遠遠無法釋放制度的最大效力。要做好制度的執(zhí)行,還需相關(guān)部門縱向自上而下壓緊壓實責(zé)任,加強工作指導(dǎo),總結(jié)好的經(jīng)驗做法全面推廣。橫向則需要在黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,多部門常態(tài)化開展聯(lián)席會議,通報工作,研究問題,及時糾偏,確保信息共享及時、線索報告暢通。

嚴獎懲,督促依法履職是保障。孩子的事,再小也是大事,涉及孩子健康成長的工作決不允許打折扣、做選擇、搞變通?!兑庖姟穼﹂L期不重視強制報告制度的,對不按規(guī)定落實強制報告制度要求的,由監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)、后果進行問責(zé),如若涉嫌犯罪依法調(diào)查處理。檢察機關(guān)對《意見》執(zhí)行情況負有法律監(jiān)督職責(zé),對執(zhí)行、監(jiān)管不力的可以監(jiān)督糾正。當(dāng)然,對于因及時報案使遭受侵害未成年人得到妥善保護的,也會給予相關(guān)機構(gòu)、人員獎勵表彰。制度執(zhí)行中,負有監(jiān)督執(zhí)紀的部門應(yīng)站在保護祖國下一代的政治高度,嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),及時發(fā)布表揚通報、追責(zé)典型案例,做到真問責(zé)嚴追責(zé),讓制度“長出牙齒”。

保護未成年人是全社會的共同責(zé)任,強制報告制度更是法定責(zé)任和義務(wù)。性侵害、欺凌、虐待未成年人的違法犯罪是社會痛點,也是治理難點,有力打擊侵害未成年人犯罪需要全社會的共同努力。當(dāng)你在工作生活中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者已經(jīng)遭受侵害時,不要忘記強制報告制度,多看幾眼、多問幾句,及時履行強制報告義務(wù),為守護未成年人健康成長依法履職、貢獻力量。

稿源:荊楚網(wǎng)(湖北日報網(wǎng))

作者:田世佳(五峰土家族自治縣人民檢察院)

責(zé)編:詹薔

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