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26項措施全方位助力企業(yè)減負 稅費支持“真金白銀”讓利

2022-05-11 09:05:11來源：北京商報  

疫情沖擊之下，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，在此背景之下，保市場主體就是“留得青山”，對確保經(jīng)濟“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。5月10日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，日前國家發(fā)改委等四部門發(fā)布《關(guān)于做好2022年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，從稅費、金融支持，到困難行業(yè)緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，再到降低租金成本，重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價……8個方面26項措施詳細畫出2022年降成本路線圖。

稅費支持“真金白銀”讓利

今年《政府工作報告》指出，2022年要實施新的組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。從《通知》來看，稅費支持也成為具體任務(wù)的“排頭兵”。例如《通知》提到，要延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬-300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅等。

留抵退稅也是重要內(nèi)容之一。《通知》提到，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。

此外，《通知》還提及企業(yè)創(chuàng)新稅收激勵，如加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，以及清理規(guī)范涉企收費，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策等內(nèi)容。

除稅費支持外，《通知》還囊括諸多企業(yè)“急難愁盼”的問題。例如，在緩解企業(yè)人工成本壓力方面，《通知》提到，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

疫情之下，不少企業(yè)面臨停工停產(chǎn)，因此高昂的租金就成為企業(yè)在這一特殊時期的沉重負擔(dān)。為緩解該情況，《通知》也提及，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金等。

在接受北京商報記者采訪時，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任、研究員馬珺表示，稅費是企業(yè)的重要成本之一，相比較而言，企業(yè)的勞動力成本、水電房租及能源消耗等更多屬于市場成本，市場成本的升降遵循市場規(guī)律，政府政策可以影響它，但不起主要作用。

“而稅費屬于政府成本，政府是有主動權(quán)的。”馬珺稱，在經(jīng)濟下行期間或受到市場沖擊的時候，例如此次疫情沖擊，為了穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤，保市場主體保就業(yè)，政府就可以采取減稅降費之類的政策，讓利于企業(yè)。增值稅留抵，雖然本質(zhì)上還是企業(yè)資金，但與此前的結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣相比，提前退稅使企業(yè)能夠更早地拿到和自主支配這部分資金，對改善企業(yè)現(xiàn)金流具有重要作用。

重點行業(yè)企業(yè)給予融資支持

金融是實體經(jīng)濟的血脈，也是國家重要的核心競爭力，為加大助企紓困力度，《通知》也在金融方面發(fā)力。例如，在營造良好的貨幣金融環(huán)境方面，就提到持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)改革潛力，推動金融機構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

據(jù)悉，5月9日央行發(fā)布的一季度貨幣政策執(zhí)行報告便已顯示，國有六大行和大部分股份制銀行4月下旬下調(diào)了部分定期存款和大額存單利率，4月最后一周，全國金融機構(gòu)新發(fā)生存款加權(quán)平均利率較前一周下降10個基點。在業(yè)內(nèi)人士看來，存款利率下降，有利于提升銀行進一步向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利的空間，并拓寬貸款利率下行空間，有望帶動LPR下行，降低實體經(jīng)濟融資成本。

而在引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面，《通知》則強調(diào)，引導(dǎo)金融機構(gòu)準確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。積極推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地見效。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款等內(nèi)容。

此外，《通知》也提及，完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深化新三板改革，進一步提升直接融資服務(wù)能力。

不過馬珺提到，財政支持既可以采取減稅降費方式，也可以采取財政補貼方式，這些都是真金白銀的支持。從這個角度上理解，金融支持也很重要，但相對來說較為間接。一方面，它提供的是融資支持，而不是直接讓利;另一方面，它需要通過中介才能發(fā)揮作用。

“比如國有大行作為公共部門，會有扶持小微企業(yè)、發(fā)展普惠金融的硬指標，但一般的中小商業(yè)銀行、特別是民營銀行，它本身就是一個以盈利為目標的市場主體，讓它們讓出自己的利益，去支持其他市場主體，就有一定難度，因此在這個過程中，政府還要提供財政貼息等激勵手段才行。”馬珺說。

能源、重要原材料保供穩(wěn)價

今年以來，在復(fù)雜的國際局勢影響之下，大宗商品價格也迎來上漲，進一步壓縮企業(yè)利潤空間。對此，《通知》提及，要繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，保障初級產(chǎn)品供給。加強原材料產(chǎn)需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動。進一步強化大宗商品市場監(jiān)管，加強大宗商品價格監(jiān)測預(yù)警。

此外，在物流方面，《通知》也提到了多種提質(zhì)增效降本措施，例如完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、綜合貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，完善港站樞紐集疏運體系;深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè);深化高速公路差異化收費等。

從整體來看，在接受北京商報記者采訪時，商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，企業(yè)的成本支出是多種多樣的，如果只從某一個角度降成本，有些企業(yè)未必能夠享受得到。從《通知》中我們也能看到，既提到稅費的支持政策，也提到失業(yè)保險、工傷保險費緩繳及房租減免等，這種組合式的降成本措施可以更加公平地減少企業(yè)的負擔(dān)。

全方位的降成本意味著讓實體經(jīng)濟輕裝上陣。以組合式的稅費支持為例，隨著一系列有力措施的部署，截至4月20日，該政策已累計為企業(yè)減輕稅費負擔(dān)和增加現(xiàn)金流達1萬億元以上。而大規(guī)模留抵退稅作為新的政策部署，也成為今年企業(yè)減負的亮點所在，數(shù)據(jù)顯示，在1萬億元的總量中，累計辦理的留抵退稅規(guī)模達5785億元。

白明表示，降成本其實是穩(wěn)經(jīng)濟需要抓住的“牛鼻子”，例如其中提到的減稅降費，直接作用于企業(yè)，就相當于穩(wěn)住了市場主體，從而穩(wěn)住就業(yè)。就業(yè)穩(wěn)了，民生就穩(wěn)了，人們可以正常生活，消費就會被帶動，進而拉動整個經(jīng)濟的循環(huán)。

而從長遠角度看，馬珺解釋稱，降成本其實是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的延續(xù)。隨著我國進入新發(fā)展階段，傳統(tǒng)的依靠高投入、拼資源拼環(huán)境和大進大出的發(fā)展模式不能支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，供給側(cè)改革就是在這樣的背景下提出的。而減稅降費就是其中的重要組成部分，其目的就是要給企業(yè)松綁，給企業(yè)讓利，讓企業(yè)賺到錢，激勵企業(yè)去創(chuàng)新，這樣才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此可以認為，實施減稅降費不僅有短期擴張需求的考慮，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及長期發(fā)展的要求。

標簽： 穩(wěn)字當頭 真金白銀 初級產(chǎn)品 降低租金成本

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