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婦女權(quán)益保障法大修進(jìn)行時(shí) 不得因結(jié)婚等情形限制晉職

2022-04-15 08:17:17來源：北京商報(bào)  

超8.5萬網(wǎng)民提出42萬余條意見，婦女權(quán)益保障法修訂草案征求意見期間，大量信息的反饋印證著婦女權(quán)益保障問題備受關(guān)注。眼下，婦女權(quán)益保障法修訂草案即將提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)二次審議，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉14日表示，二次審議稿擬增加有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)婦女權(quán)益保障。例如在消除就業(yè)歧視方面，明確用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)等。

消除歧視：不得因結(jié)婚等情形限制晉職

去年12月，婦女權(quán)益保障法修訂草案進(jìn)行了初次審議。征求意見期間，共有85221位網(wǎng)民提出了423719條意見。此外，還收到近300封群眾來信。據(jù)悉，社會(huì)公眾的意見建議主要包括完善教育、就業(yè)等各領(lǐng)域的男女平等制度，保障女職工在懷孕、生育期間的休息休假權(quán)益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防治拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為等。

為此，二次審議稿在初次審議稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定。例如二次審議稿擬增加國家建立健全職工生育休假制度的規(guī)定，保障女職工生育休假權(quán)益，促進(jìn)國家生育政策落實(shí)。同時(shí)明確不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，進(jìn)一步消除就業(yè)歧視。

長期以來，因孕齡女性在職場(chǎng)中面臨潛在的被歧視風(fēng)險(xiǎn)，一些用人單位也或多或少將其納入少聘用的考量。而這種情況在國家開放“三孩”等新生育政策的背景下，也有著加劇的風(fēng)險(xiǎn)。

為保障女性權(quán)益，消除就業(yè)歧視，多部門也早已有所發(fā)力。例如《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》專設(shè)“公平就業(yè)”一章，強(qiáng)調(diào)男女平等就業(yè)權(quán)利。《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)訂立女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同作出明確規(guī)定，為保障女職工合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。近日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)招聘用工服務(wù)的通知》也提到，堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視。

但在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，浙江曉德律師事務(wù)所首席律師陳文明提到，我國關(guān)于女性就業(yè)歧視的立法存在一定缺陷。首先，我國現(xiàn)行立法中沒有關(guān)于女性就業(yè)問題的具體的法律規(guī)定以及如何實(shí)施的規(guī)定，在實(shí)踐中缺乏可操作性。

其次，目前為止，我國還沒有建立起一個(gè)專門的反歧視女性就業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，沒有專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)督雇主歧視，女性在遭遇性別歧視后只能向法院提起訴訟，可是一旦走訴訟這條路，維權(quán)的成本將大大增加。再次，我國的《勞動(dòng)法》是從工人的基本權(quán)利的保護(hù)方面入手來維護(hù)工人的合法權(quán)益，這一角度太過于宏觀，但是對(duì)于就業(yè)歧視這一問題的規(guī)定過于概括缺乏可實(shí)施性。

在此背景之下，婦女權(quán)益保障法的修訂至關(guān)重要。陳文明表示，此次修法明確列舉了性別歧視的主要情形，便于實(shí)踐中識(shí)別和處罰。例如規(guī)定用人單位在招聘過程中，不得限定男性或者規(guī)定男性優(yōu)先，除個(gè)人基本信息外，不得進(jìn)一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況以及意愿，不得將限制婚姻、生育以及婚姻、生育狀況作為錄(聘)用條件等。

此外，修訂草案也進(jìn)一步完善了消除就業(yè)性別歧視機(jī)制，推廣女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)集體合同，建立企業(yè)性別平等報(bào)告制度，針對(duì)平臺(tái)用工等新的就業(yè)形態(tài)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)參照適用本法的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)婦女就業(yè)的全方位保護(hù)等。

回應(yīng)“打拐”：戶口登記等機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告

除了就業(yè)問題之外，近期個(gè)別地方暴露出嚴(yán)重侵害婦女合法權(quán)益的事件，也反映出了這些地方在社會(huì)基層治理、婦女權(quán)益保障領(lǐng)域存在一定短板弱項(xiàng)。

對(duì)此，臧鐵偉提到，婦女權(quán)益保障法修訂草案擬從及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范侵害婦女權(quán)益違法犯罪行為的角度，在婦女權(quán)益保障法中增加有關(guān)規(guī)定，如戶口登記機(jī)關(guān)、婚姻登記機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其工作人員發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。

此外，婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)拐賣、綁架等侵害婦女權(quán)益行為的排查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助和配合有關(guān)部門做好解救工作。住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確登記住宿人員信息，健全住宿服務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全保障措施，發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

近年來，我國雖加大了對(duì)人口拐賣的打擊力度，但婦女被拐賣問題仍未得到根本解決。“拐賣、收買婦女、兒童犯罪”司法案例數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，截至2019年，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(港澳臺(tái)地區(qū)不作統(tǒng)計(jì))均發(fā)生過拐賣婦女、兒童案件。中國人民公安大學(xué)一份基于1038份裁判文書的分析統(tǒng)計(jì)也顯示，我國被拐婦女的年齡從14歲到60歲不等，主要集中在14-30歲區(qū)間段。

“草案通過上述規(guī)定和措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，并予以依法嚴(yán)厲打擊。”臧鐵偉說道。陳文明表示，增加有關(guān)強(qiáng)制報(bào)告與排查制度的規(guī)定，有利于明確基層政府與群眾自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)等方面的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。

標(biāo)簽： 婦女權(quán)益保障 女職工晉職 技術(shù)職稱 初次審議

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