上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐后，基建投資數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)符合了外界的預(yù)期?；ㄍ顿Y作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，下半年仍將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。
數(shù)據(jù)顯示，今年7月，全國(guó)合計(jì)開工重大項(xiàng)目3876個(gè)，投資總額達(dá)到23930.59億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍是各地密集開工的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。進(jìn)入8月份，多地相繼集中開工了一批重大項(xiàng)目，各地為擴(kuò)大有效投資，也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)方案。
專家認(rèn)為，在各種因素綜合影響下，三季度經(jīng)濟(jì)增速將較二季度明顯回升，穩(wěn)增長(zhǎng)政策將持續(xù)在擴(kuò)內(nèi)需上積極作為，以鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好趨勢(shì)。預(yù)計(jì)三季度基建投資同比增速有望明顯回升，全年基建投資同比增速可能達(dá)到11%以上，將有力支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
基建投資力挺經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵窗口期，基建投資等仍是提振經(jīng)濟(jì)的有效措施。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.1%，增速比前5個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回升。
近日發(fā)布的“挖掘機(jī)指數(shù)”顯示，今年上半年，挖掘機(jī)總工作時(shí)長(zhǎng)同比增長(zhǎng)6.86%，工程機(jī)械單月開工率為60.37%，其中，二季度工程機(jī)械單月開工率為66.77%，明顯高于一季度?；ㄍ顿Y逐月攀升勢(shì)頭明顯。
進(jìn)入下半年，多部門、多地對(duì)穩(wěn)投資進(jìn)行再部署再加力，7月基建投資同比增速仍在10%以上。尤其是近期以來，又一批新的重大項(xiàng)目在各地陸續(xù)“上馬”并加速推進(jìn)。
7月30日，河南鄭州17個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工，總投資282.7億元，年度計(jì)劃投資53.5億元;山東日照集中簽約開工30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約116億元，涵蓋化工新材料、汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、新型建材、文化旅游等領(lǐng)域。
進(jìn)入8月份，各地基建再次加速。
8月1日，粵港澳大灣區(qū)樞紐韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)第一批項(xiàng)目在廣東韶關(guān)湞江產(chǎn)業(yè)園集中開工，僅5個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目總投資就接近215億元。8月2日，廣西防城港市集中開工48個(gè)項(xiàng)目，總投資418億元，主要涉及新能源、綠色制造、基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、醫(yī)療教育等多個(gè)領(lǐng)域。8月3日，江西贛州市開工242個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1609億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域;貴州劍河縣集中開工12個(gè)重大項(xiàng)目，總投資12.7億元;國(guó)家電網(wǎng)宣布，到年底前再完成投資近3000億元，盡快形成實(shí)物工作量，釋放市場(chǎng)需求。
按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施要求，今年的地方政府專項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。上半年新發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債中，三分之二用于支持基建項(xiàng)目，這意味著，今年二季度地方政府專項(xiàng)債的集中大規(guī)模發(fā)行有助于支持三季度和四季度初的基建投資。
2022年“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”已進(jìn)入下半場(chǎng)，隨著下半年專項(xiàng)債券、銀行貸款和社會(huì)資本等資金的持續(xù)到位，更多重大項(xiàng)目有望跟上，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，三季度基建投資增速將迎來全年高點(diǎn)。
從全年看，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，今年基建投資同比增速有望達(dá)到11%以上，下半年固定資產(chǎn)投資同比增速數(shù)據(jù)可能會(huì)展現(xiàn)出一定的韌性。
有專家表示，本輪穩(wěn)投資凸顯著力解決項(xiàng)目資本金難題、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、盡快形成實(shí)物工作量的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)三季度基建投資同比增速有望明顯回升。在相關(guān)部門推出政策的效果持續(xù)顯現(xiàn)的背景下，基建投資仍將是下半年穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手和擴(kuò)內(nèi)需的“主力軍”。
央地政策密集落地支持穩(wěn)增長(zhǎng)
重大項(xiàng)目加快落地、加快進(jìn)度的背后是政策的大力支持。事實(shí)上，近期以來，穩(wěn)投資成為宏觀政策發(fā)力點(diǎn)之一，從中央到地方，正不斷進(jìn)行再部署再加力。
7月27日，國(guó)家發(fā)改委召開推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制第一次會(huì)議，提出要“選準(zhǔn)選好項(xiàng)目”“盡快投放資金”“加快開工建設(shè)”。
7月29日召開的國(guó)常會(huì)部署進(jìn)一步擴(kuò)需求舉措，推動(dòng)有效投資和增加消費(fèi)。會(huì)議指出，發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施，督促地方加快專項(xiàng)債使用。
7月31日，交通運(yùn)輸部召開全國(guó)交通運(yùn)輸2022年半年工作視頻會(huì)，要求積極擴(kuò)大交通有效投資，加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。
8月1日，國(guó)家發(fā)改委召開上半年發(fā)展改革形勢(shì)通報(bào)會(huì)，再次明確要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，并更好發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，切實(shí)加大力度做好項(xiàng)目前期工作，加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放并盡快形成實(shí)物工作量。
地方層面，為了擴(kuò)大有效投資，多地近日也相繼出臺(tái)了相關(guān)方案。8月1日，湖北發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資的若干意見》，重點(diǎn)圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等8個(gè)方面明確建設(shè)目標(biāo)，確定今年投資總額7800億元;8月2日，廣西印發(fā)《2022年第三批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目方案》，要求在“緊抓實(shí)干二季度”基礎(chǔ)上，搶抓大干三季度，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，并確定共507個(gè)重大項(xiàng)目，總投資7926.3億元。
與促進(jìn)消費(fèi)及出口相比，地方政府在擴(kuò)大有效投資特別是在基建投資方面把控力更強(qiáng)，正在成為主要的政策發(fā)力點(diǎn)，用好政策性開發(fā)性金融工具成為各地穩(wěn)投資的著力點(diǎn)之一。例如山西省發(fā)改委8月2日召開會(huì)議明確，高度重視政策性開發(fā)性金融工具，搶抓政策機(jī)遇期，把握三季度新開工的關(guān)鍵點(diǎn)、把握投向領(lǐng)域、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，精準(zhǔn)報(bào)送項(xiàng)目，提高申報(bào)成功率。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從掌握的儲(chǔ)備項(xiàng)目情況看，下半年，各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項(xiàng)目將開工建設(shè)，特別是社會(huì)資本投資潛力較大。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策進(jìn)一步落地見效，下半年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持回升勢(shì)頭。
