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英法捕魚權(quán)的爭(zhēng)奪鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)“脫歐”問題沒完

2021-11-02 08:26:08來源：北京商報(bào)  

英法捕魚權(quán)的爭(zhēng)奪鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，連在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有些劍拔弩張。這邊，英國(guó)首相約翰遜“要求歐盟控制馬克龍”，那邊，作為法國(guó)總統(tǒng)的馬克龍也不甘示弱，要求英國(guó)“尊重規(guī)則”。昔日好兄弟反目，無非是立場(chǎng)各站一邊，漁業(yè)問題只是一個(gè)側(cè)面，英國(guó)雖然已經(jīng)“脫歐”，但太多問題仍然模糊不清，未來，矛盾或許不會(huì)只在英法之間，也不會(huì)只在于漁業(yè)。

各執(zhí)一詞

吵了好幾天，英國(guó)和法國(guó)還是不打算各退一步。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日，在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間，約翰遜和馬克龍?jiān)跊]有助手的情況下進(jìn)行了一對(duì)一會(huì)晤，時(shí)間約為半個(gè)小時(shí)。

不過，這次會(huì)晤并未能給漁業(yè)爭(zhēng)端一個(gè)明確的結(jié)果。會(huì)后，法國(guó)總統(tǒng)辦公室發(fā)表聲明，對(duì)兩國(guó)解決沖突持樂觀態(tài)度，稱法英領(lǐng)導(dǎo)人同意在未來幾天采取“切實(shí)可行的措施”解決捕魚權(quán)爭(zhēng)端。據(jù)路透社援引法方官員的話，馬克龍向約翰遜表示，期待雙方相互尊重。這次會(huì)面后，雙方將繼續(xù)交換意見，找到為爭(zhēng)端降溫的方法。

然而，英國(guó)政府的態(tài)度卻有不同，約翰遜的發(fā)言人否認(rèn)法方說法，并告訴媒體記者，想要緩和兩國(guó)關(guān)系，應(yīng)由法方率先采取行動(dòng)，“應(yīng)由法方?jīng)Q定是否收回他們近日所作威脅……這是他們的事。如果他們想要為他們作出的威脅降溫，我們當(dāng)然歡迎”。

該發(fā)言人還表示，在和馬克龍的會(huì)晤中，英國(guó)首相的重點(diǎn)任務(wù)是說服歐盟修改《北愛爾蘭議定書》，而這是英國(guó)“脫歐”協(xié)議中的關(guān)鍵內(nèi)容。

“約翰遜要求歐盟控制馬克龍”，英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱，就在英法領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前一天，約翰遜指責(zé)馬克龍參與了針對(duì)英國(guó)的威脅。約翰遜還曾向歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩告狀，抱怨巴黎在捕魚許可證問題上“完全不講道理”的威脅，并警告稱，英國(guó)可能為此采取“脫歐”后首次貿(mào)易爭(zhēng)端解決行動(dòng)。

馬克龍也放了狠話，他說：“我們已交給英國(guó)首相一份文件，說明如何化解爭(zhēng)議的方法，目前有待英國(guó)方面的響應(yīng)。”馬克龍還警告，法國(guó)準(zhǔn)備的第一批報(bào)復(fù)措施將于11月2日開始實(shí)施。

馬克龍指的是法國(guó)于10月27日宣布的一系列措施，包括禁止英國(guó)漁船進(jìn)出一些重要港口，對(duì)英國(guó)跨海域貿(mào)易商品進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

矛盾升級(jí)

英法雙方在漁業(yè)問題上的恩怨由來已久，但過去幾天，矛盾持續(xù)升級(jí)。今年1月1日，英國(guó)“脫歐”后相關(guān)貿(mào)易協(xié)議正式生效，根據(jù)這份協(xié)議，歐盟國(guó)家漁民可以獲得捕撈許可，進(jìn)入英國(guó)海域捕魚。不過，對(duì)于捕撈許可的通過率，雙方卻是各說各話。

根據(jù)法國(guó)海洋事務(wù)部9月底公布的數(shù)據(jù)，在法國(guó)漁民向英國(guó)政府遞交的175份捕魚許可申請(qǐng)中，75份申請(qǐng)尚未獲批;向英屬澤西島遞交的211份申請(qǐng)中，105份尚未獲批;英屬根西島僅向法國(guó)漁船頒發(fā)了64份臨時(shí)捕魚許可。

但英國(guó)否認(rèn)這一說法，堅(jiān)稱已批準(zhǔn)98%的歐盟船只在英國(guó)水域捕魚的許可證申請(qǐng)。

不止如此，英屬澤西島政府今年4月出臺(tái)了新的捕魚許可制度，要求法國(guó)漁船提供2017年初至2020年初的本海域捕撈數(shù)據(jù)，法國(guó)認(rèn)為這一規(guī)定違反“脫歐”協(xié)議。法國(guó)漁民曾為此在澤西島附近海域抗議，曾引發(fā)英法軍艦對(duì)峙。

在這一背景下，10月27日，法國(guó)忍無可忍，發(fā)言人加布里埃爾·阿塔爾表示：“我們的耐心是有限度的，絕不允許英國(guó)拿‘脫歐’協(xié)議‘擦鞋底’。”他還警告，將于11月2日起正式采取報(bào)復(fù)措施。

另外，法國(guó)還在醞釀第二輪制裁，不排除重新考慮對(duì)英方的電力供應(yīng)。值得一提的是，相比英國(guó)本島，英屬澤西島距離法國(guó)近得多，電力供應(yīng)依賴與法國(guó)相連的海底電纜。雖然英國(guó)曾表示會(huì)全力支持澤西島，但法國(guó)真的出手，那該島的產(chǎn)業(yè)無疑將受到?jīng)_擊。

同一天，法國(guó)海事警察還對(duì)兩艘英國(guó)漁船進(jìn)行了處罰。其中一艘漁船因妨礙檢查被處罰;另一艘漁船因沒有在法國(guó)海域捕撈的許可，已經(jīng)被扣留在法國(guó)北部港口勒阿弗爾，該漁船船長(zhǎng)可能面臨刑事起訴。

英國(guó)也隨即反擊，10月28日，英國(guó)召見法國(guó)駐英大使卡特琳·科隆納，要求就法國(guó)威脅對(duì)英采取反制措施作出解釋，這是幾十年來英國(guó)首次召見法國(guó)駐英大使。

“脫歐”后遺癥

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所博士楊成玉看來，關(guān)于漁業(yè)的爭(zhēng)端，一方面在英法之間長(zhǎng)期以來一直存在，是遺留的歷史矛盾，特別是漁業(yè)的核心區(qū)域。另一點(diǎn)則是在英國(guó)“脫歐”的背景下，與英國(guó)相鄰、貿(mào)易往來密切的不少是屬于法國(guó)的區(qū)域，如法國(guó)加萊港，關(guān)稅壁壘等問題就會(huì)直接對(duì)法國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)造成影響，比如物流業(yè)。

楊成玉指出，其實(shí)從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，漁業(yè)無論是在英國(guó)還是法國(guó)，總量占比都不算太大，兩國(guó)在漁業(yè)問題上爭(zhēng)奪，不僅是經(jīng)濟(jì)利益上的博弈，更多是象征性的文化和社會(huì)層面的博弈。英國(guó)“脫歐”意味著脫離歐盟單一市場(chǎng)，無論是貿(mào)易商品還是產(chǎn)業(yè)布局都會(huì)面臨重新洗牌，典型的如漁業(yè)和金融業(yè)，歐盟也在吸引金融業(yè)落戶，比如巴黎開始著力建設(shè)國(guó)際金融中心。

的確，不只是捕魚權(quán)和金融服務(wù)，在新冠疫苗領(lǐng)域，雙方曾摩擦不斷，而圍繞北愛爾蘭貿(mào)易問題等方面的矛盾也持續(xù)存在。就在10月26日，歐盟委員會(huì)談判團(tuán)隊(duì)前往英國(guó)倫敦，與英國(guó)進(jìn)行“數(shù)日深入討論”。

這次的矛盾焦點(diǎn)在于“北愛爾蘭議定書”，該文件為英國(guó)和歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議的一部分，這一文件實(shí)施特殊安排，讓北愛爾蘭實(shí)際上留在歐盟關(guān)稅同盟及歐洲單一市場(chǎng)內(nèi)，避免北愛爾蘭與愛爾蘭間設(shè)下“硬邊界”。在此情況下，從英國(guó)本土運(yùn)往北愛的貨物須經(jīng)檢查，以防有風(fēng)險(xiǎn)的貨物進(jìn)入歐盟成員國(guó)愛爾蘭。

正是邊境檢查的程序等問題，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。約翰遜甚至強(qiáng)調(diào)，除非北愛爾蘭貿(mào)易爭(zhēng)端得到解決，否則英國(guó)將退出與歐盟簽署的“脫歐”協(xié)議的一部分。

楊成玉也表示，雖然英歐雙方達(dá)成了一個(gè)協(xié)議，但其實(shí)還有很多沒有說清楚的事項(xiàng)，其中就包括漁業(yè)、邊境問題，很多問題都需要英國(guó)和歐盟進(jìn)一步談判。不過，眼下英歐雙方都還沒有把重點(diǎn)精力放在解決“脫歐”后的矛盾上，更多是在疫情防控上，而英國(guó)還在致力于建立全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

“漁業(yè)更像是一個(gè)導(dǎo)火索，未來，英國(guó)‘脫歐’之后的一些問題會(huì)進(jìn)一步放大，不僅是幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的問題，而是會(huì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一些系統(tǒng)性問題，矛盾方也不會(huì)限于英法之間”，楊成玉坦言。

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