創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境 賦能高質(zhì)量發(fā)展

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。全省上下切實(shí)踐行“一改兩為五做到”，扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深化“放管服”改革，切實(shí)滿足市場(chǎng)主體需求，著力打造公平、公正、開放、便利、滿意的市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

大力改進(jìn)工作作風(fēng)，提升政務(wù)服務(wù)水平

在蕪湖鳩江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，滄州明珠塑料股份有限公司投資的高阻隔尼龍薄膜項(xiàng)目與鋰電池隔膜項(xiàng)目正開足馬力施工。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高樹茂說，得益于蕪湖優(yōu)良營商環(huán)境和高效精準(zhǔn)服務(wù)，項(xiàng)目去年12月份簽約，今年2月12日開工，預(yù)計(jì)年底前就能竣工投產(chǎn)。

今年以來，全省各地深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對(duì)照先進(jìn)標(biāo)桿，放大坐標(biāo)查不足，有的放矢補(bǔ)短板，加快創(chuàng)建一流營商環(huán)境。

解決好群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題，抓作風(fēng)建設(shè)是重要突破口。春節(jié)以來，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分赴16個(gè)省轄市開展大接訪，推動(dòng)信訪事項(xiàng)解決。各級(jí)各部門深入推進(jìn)營商環(huán)境問題排查整改，實(shí)行“清單+閉環(huán)”工作機(jī)制，對(duì)拖欠企業(yè)賬款、新官不理舊賬、公共政策不兌現(xiàn)等問題，全面整改落實(shí)到位，以政府法治和誠信建設(shè)水平的提升，為企業(yè)提供公平公正的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省營商環(huán)境整體優(yōu)化。

以實(shí)際問題的解決，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。截至4月15日，全省大力開展“新春訪萬企、助力解難題”活動(dòng)，為企業(yè)紓困解難，收集問題3.15萬個(gè)，已解決2.74萬個(gè)；開展?fàn)I商環(huán)境問題“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，排查涉企歷史遺留問題5527個(gè)，已解決5258個(gè)。

“雙招雙引”是經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，為更好服務(wù)投資者，我省實(shí)施頂格戰(zhàn)法，建立了頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)的“雙招雙引”工作機(jī)制。建立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的十大新興產(chǎn)業(yè)省級(jí)專班推進(jìn)機(jī)制，采取了土地、資金、能耗指標(biāo)等要素供給會(huì)商機(jī)制，為企業(yè)投資和項(xiàng)目落地提供全過程、全要素、全生命周期的服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，我省一季度GDP達(dá)到10347.7億元，新登記各類市場(chǎng)主體27.37萬戶，同比增長(zhǎng)13.45%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.8%，營商環(huán)境穩(wěn)定向好。

刀刃向內(nèi)改革創(chuàng)新，呵護(hù)企業(yè)全生命周期

今年3月，合肥市蜀山區(qū)在稻香村街道進(jìn)行試點(diǎn)，將市場(chǎng)主體登記等工作下放至鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心。申請(qǐng)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證、小餐飲備案等業(yè)務(wù)在街道的市場(chǎng)監(jiān)管便民服務(wù)窗口就可以辦理。9月底前，此項(xiàng)工作將在蜀山區(qū)其余11個(gè)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)推廣運(yùn)行。

一季度，全省新登記各類市場(chǎng)主體27.37萬戶，同比增長(zhǎng)13.45%，成功實(shí)現(xiàn)“開門紅、開門穩(wěn)”。這得益于我省持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，刀刃向內(nèi)，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

交通部門對(duì)全省28項(xiàng)交通運(yùn)輸涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)照后減證和簡(jiǎn)化審批；稅務(wù)部門加強(qiáng)與省口岸辦聯(lián)系溝通，配合做好“單一窗口”出口退稅相關(guān)功能改造升級(jí)，擴(kuò)大出口退稅申報(bào)“免填單”范圍……近年來我省在減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間等方面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)涉企服務(wù)全程網(wǎng)辦、“一屏通辦”。以服務(wù)市場(chǎng)主體的全生命周期為切入點(diǎn)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升窗口服務(wù)效能，讓企業(yè)群眾辦事更加方便高效。

商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋。我省繼續(xù)深入開展商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)、“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革等。2月1日起，我省選擇了超市、飯店、賓館、藥店等25個(gè)行業(yè)，在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)地區(qū)，開展“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)，著力解決企業(yè)開辦以后的“準(zhǔn)營”問題。

聚焦強(qiáng)化要素保障，去年底，“畝均論英雄”改革工作全面啟動(dòng)，充分發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化用地供應(yīng)保障。今年初，已創(chuàng)新形成“畝均英雄貸”“專精特新貸”“技術(shù)改造貸”等多個(gè)特色金融產(chǎn)品。

營商環(huán)境是為市場(chǎng)主體提供的環(huán)境，要增強(qiáng)政府是服務(wù)者的思維，以降低制度性交易成本為主要目標(biāo)，加快打造營商環(huán)境核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年初，省政府辦公廳印發(fā)《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）》，涉及企業(yè)開辦注銷、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建等18個(gè)領(lǐng)域、179項(xiàng)措施，要求各地實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，促進(jìn)營商環(huán)境不斷邁向更高水平。

真金白銀為企紓困，政策紅利直達(dá)快享

安徽海軒教育科技有限公司是一家從事企業(yè)管理類線下教育咨詢服務(wù)的民營小微企業(yè)，今年初受疫情影響，線下業(yè)務(wù)難以全面開展，企業(yè)經(jīng)營面臨壓力。“公司免申即享受3個(gè)月的房屋租金免交政策，緩解了資金壓力，為我們調(diào)整經(jīng)營思路、創(chuàng)新開拓線上市場(chǎng)爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間?！惫矩?fù)責(zé)人吳群學(xué)說。

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，優(yōu)化營商環(huán)境就是要讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。繼2020年實(shí)施減免房租政策之后，我省今年再次啟動(dòng)免租政策，對(duì)承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶免收3個(gè)月（2月、3月、4月）房屋租金，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，再免收3個(gè)月房屋租金。

不折不扣落實(shí)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)政策。截至3月底，省級(jí)助企紓困資金27.7億元已全部撥付至企業(yè)，惠及2015個(gè)項(xiàng)目，“政策紅包”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送達(dá)企業(yè)，穩(wěn)定了市場(chǎng)主體預(yù)期，提振了企業(yè)發(fā)展信心。

切實(shí)降低企業(yè)融資成本。我省推進(jìn)新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，一季度已撥付到位省融資再擔(dān)保公司資本金4億元和代償補(bǔ)助1億元，補(bǔ)充省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金8052萬元。截至3月底，全省新增政銀擔(dān)業(yè)務(wù)281.57億元，服務(wù)小微企業(yè)等各類主體1.7萬戶，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.84%。

落實(shí)小微企業(yè)留抵退稅政策，省財(cái)政廳一季度下達(dá)市縣專項(xiàng)補(bǔ)助資金128億元。利用“資金+債券”方式支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一季度撥付7.8億元支持打造皖北產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，撥付2.5億元支持江北江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，同時(shí)，發(fā)行116.4億元的專項(xiàng)債券，用于支持全省103個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為打好工業(yè)投資“攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供了資金保障。

公共政策依法主動(dòng)及時(shí)全面兌現(xiàn)，是創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境的基本要求。真金白銀兌現(xiàn)公共政策，是最直接有效的助企紓困舉措，激發(fā)著市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)能。

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