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【地評(píng)線】東湖評(píng)論：保護(hù)耕地，扎緊群眾“糧袋子”

2022-03-04 20:40:31來源：荊楚網(wǎng)  

耕地作為極其寶貴的自然資源，是糧食生產(chǎn)的命根子，更是我國“藏糧于地”戰(zhàn)略實(shí)施的核心載體。近日發(fā)布的2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，牢牢守住保障國家糧食安全的底線。民以食為天，糧以田為先。只有切實(shí)保護(hù)好耕地，才能穩(wěn)住糧食安全這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石。

近些年來，從耕地“占補(bǔ)平衡”政策的落實(shí)到耕地“進(jìn)出平衡”制度的探索，從建設(shè)用地“增減掛鉤”到建設(shè)用地“增存掛鉤”的同步推進(jìn)，再到“大棚房”問題專項(xiàng)整治清理、違建別墅問題清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等系列行動(dòng)的開展，無一不是對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的有力回應(yīng)。我國糧食連年增產(chǎn)，也從側(cè)面反映出耕地保護(hù)工作卓有成效。雖然如此，我國后備資源不足、人均耕地面積少的實(shí)際依然沒有改變，耕地保護(hù)工作的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)仍然存在，如何把飯碗牢牢端在自己手上，加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)是關(guān)鍵。

地方政府是耕地保護(hù)的主體。2022年一號(hào)文件中明確，中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)，其責(zé)任之大從措辭中便可見一斑。城市建設(shè)、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免地會(huì)占用土地資源，但這并不能成為轉(zhuǎn)移甚至放棄保護(hù)耕地的借口。相反，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，利用現(xiàn)有的“一張圖”系統(tǒng)在項(xiàng)目選址過程中引導(dǎo)企業(yè)盡量選擇存量建設(shè)用地，達(dá)到不占或少占耕地的目的；加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施耕地提質(zhì)改造工程，將符合條件的旱地、鹽堿地等潛在資源有序開發(fā)為可持續(xù)利用的耕地，實(shí)現(xiàn)土地利用的動(dòng)態(tài)平衡，有效緩解發(fā)展與保護(hù)的矛盾；在借鑒已有的“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極完善推廣“田長(zhǎng)制”，發(fā)動(dòng)更多的基層力量積極參與耕地保護(hù)工作，從源頭上形成工作合力，都是履行耕地保護(hù)職責(zé)的有效方法。

各職能部門是耕地保護(hù)的具體承擔(dān)者，尤其是與土地關(guān)系最密切的自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。作為土地利用的專家向?qū)Ш透乇Ｗo(hù)的執(zhí)法先鋒，自然資源部門要做好地方政府的參謀和企業(yè)單位的顧問，確保項(xiàng)目依法依規(guī)、節(jié)約集約用地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處非法占耕地進(jìn)行建設(shè)的行為，鞏固違建別墅問題整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等系列行動(dòng)成果，嚴(yán)格耕地用途管控，讓良好的用地秩序蔚然成風(fēng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要著眼保護(hù)性耕作、坡耕地治理、土壤結(jié)構(gòu)改善、化肥農(nóng)藥減量增效等重點(diǎn)工作，停止掠奪式地濫用耕地，改善土壤流失狀況，避免造成耕地污染，提升耕地質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。其他諸如住建、城管、生態(tài)等部門，也應(yīng)立足部門職能職責(zé)積極配合做好相關(guān)工作，凝聚部門聯(lián)動(dòng)的的強(qiáng)大保護(hù)合力。

廣大群眾尤其是農(nóng)民群體作為耕地保護(hù)的實(shí)際受益者，理應(yīng)形成自覺保護(hù)耕地的意識(shí)。農(nóng)副產(chǎn)品的充足供應(yīng)離不開“菜籃子”和“米袋子”，通過形式多樣的宣傳，“保護(hù)耕地”應(yīng)像“節(jié)約用電”“節(jié)約用水”一樣成為社會(huì)群體的普遍共識(shí)。此外，農(nóng)民是耕地的直接使用者，要充分調(diào)動(dòng)其保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高種地綜合效益，以實(shí)實(shí)在在的利益消除“種田不如打工”“種地不如蓋房”的負(fù)面思想。

“手中有糧，心就不慌。腳踏實(shí)地，喜氣洋洋?！笔睾谩疤锔褡印?，扎緊“糧袋子”，我們才能從容不迫、自信滿滿地在這片希望的田野上大有作為。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：駱珊珊（襄陽東津新區(qū)）

標(biāo)簽： 鄉(xiāng)村振興 耕地紅線

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