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世界快資訊丨美國聲稱推動(dòng)全球基建,口惠更應(yīng)實(shí)至

2022-08-29 15:41:45來源:人民日報(bào)  


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原標(biāo)題:推動(dòng)全球基建,口惠更應(yīng)實(shí)至(國際論壇)

在今年6月下旬舉行的七國集團(tuán)峰會(huì)上,美國宣布啟動(dòng)所謂“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”,聲稱美方及其合作伙伴將在未來5年籌集6000億美元,支持發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但該倡議自提出之日起就備受質(zhì)疑。美方去年提出的“重建更好世界”倡議不了了之,人們擔(dān)心其再次口惠而實(shí)不至。此外,美方頻繁圍繞全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做文章,公開攻擊抹黑現(xiàn)有國際合作倡議,讓國際社會(huì)高度懷疑該倡議包藏地緣政治圖謀。

根據(jù)美方對“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”的說明,該倡議資金主要包括美國政府通過贈(zèng)款、聯(lián)邦政府融資和私營部門投資等方式籌集的2000億美元,歐盟通過其“全球門戶”倡議籌集的3000億歐元,以及七國集團(tuán)其他成員國承諾籌集的一部分資金。該倡議看似雄心勃勃,但落實(shí)起來難度巨大,首要問題就是資金籌集難。當(dāng)前,七國集團(tuán)成員國內(nèi)部面臨巨大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),很難調(diào)動(dòng)國家資源投入該倡議。

從“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”設(shè)定的投資目標(biāo)看,更多是在存量上做文章,在增量上很難有顯著突破。除將既有對外援助項(xiàng)目納入其中,美方宣稱要撬動(dòng)私人資本參與該倡議??紤]到西方企業(yè)長期以來缺乏基礎(chǔ)設(shè)施投資意愿,美方所說的政策撬動(dòng)究竟在多大程度上有效,人們不得而知。

大型跨國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃涉及主體眾多,落地周期長,執(zhí)行效果往往取決于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力?!叭蚧A(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”涉及多國,不同行為主體在目標(biāo)方向、運(yùn)作機(jī)制和預(yù)算周期等方面并不同步,政策協(xié)調(diào)必然冗長復(fù)雜,項(xiàng)目落實(shí)可能遙遙無期。七國集團(tuán)成員國的制度設(shè)計(jì),決定了該倡議的決策和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)很難持久穩(wěn)定。眾所周知,以美國為代表的不少西方國家黨爭不斷,新官不理舊賬甚至全盤否定前任政策的情況比比皆是。即使在一些七國集團(tuán)成員國內(nèi)部,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也頻遭延宕,引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿。國際社會(huì)完全有理由懷疑,“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”是否能在美西方國家國內(nèi)權(quán)力博弈和利益紛擾中持續(xù)兌現(xiàn)。

當(dāng)前,全球基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口巨大,發(fā)展中國家尤為需要資金支持,一切旨在促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倡議都值得歡迎。但國際社會(huì)希望看到的是實(shí)實(shí)在在造福各國的倡議,不是打著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旗號(hào)搞地緣政治博弈的算計(jì)。各方也希望美西方國家言行一致,切實(shí)秉持透明、公開原則,推進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃時(shí)不對其他國家企業(yè)采取排他性、歧視性政策,真正將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資作為國際公共產(chǎn)品,為促進(jìn)全球發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。

(作者為復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授)

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