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【江淮觀察·鞏固拓展脫貧攻堅成果】讓脫貧群眾生活更上一層樓

2022-02-27 13:59:30來源：安徽日報  

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利已有一年時間。一年來，我省把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務，全力推進同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。

嚴格落實“四個不摘”，脫貧成果持續(xù)鞏固

脫貧攻堅取得勝利后，我省把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務，嚴格落實“四個不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強產業(yè)就業(yè)等幫扶，精準施策防范化解返貧致貧風險，確保脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升。數據顯示，去年全省脫貧人口人均純收入13592元，比2020年增長16.58%。3000個貧困村的村均集體經濟收入由2020年的33.8萬元增加到了44.42萬元，增長了31.3%。

“兩不愁三保障”和飲水安全進一步鞏固。強化義務教育保障，鞏固拓展義務教育控輟保學成果，抓好家庭經濟困難學生資助工作，2021年資助已脫貧家庭學生114.1萬人次、14.8億元；實施“雨露計劃”，全省累計兌現(xiàn)補助20萬人次、3.1億元。強化基本醫(yī)療保障，延續(xù)脫貧攻堅期醫(yī)保政策，開展脫貧人口“34種大病”專項救治和家庭醫(yī)生簽約服務工作，實現(xiàn)大病“應治盡治”和慢病“應簽盡簽”。強化住房安全保障，探索建立農村低收入群體住房保障長效機制，著力抓好農村危房改造，完成農村危房改造7062戶。強化飲水安全保障，健全農村飲水工程維護管理機制，實施維護工程6263處、覆蓋1827萬人。

今年中央一號文件提出，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。我省繼承和完善脫貧攻堅行之有效的工作機制，大力實施“五大提升”行動，繼續(xù)做好產業(yè)就業(yè)等各項幫扶工作，全面增強脫貧地區(qū)脫貧人口發(fā)展動能。

去年以來，我省大力實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展提升行動，鼓勵支持鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)提檔升級。2021年全省脫貧地區(qū)投入農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展資金79.8億元，實施到村產業(yè)幫扶項目3526個，到戶產業(yè)幫扶項目73.2萬個，覆蓋脫貧戶58.6萬戶。扎實推進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升行動，將就業(yè)幫扶納入鞏固脫貧成果后評估和鄉(xiāng)村振興實績考核，多措并舉推進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。去年全省897家就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)3.09萬人，公益性崗位安置23.1萬名脫貧人口和0.31萬名監(jiān)測對象就地就近就業(yè)。

完善監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

不發(fā)生規(guī)模性返貧，是一條底線。我省將農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等四類人群作為農村低收入人口幫扶對象，建立農村低收入人口基礎數據庫，實行動態(tài)管理，針對不同群體及時開展針對性救助幫扶，切實做到凡困必幫、應救必救、應保盡保、應兜盡兜。去年以來，全省未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。

“2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，全省大力弘揚偉大的脫貧攻堅精神，堅決貫徹落實‘四個不摘’要求，扎實開展農村低收入人口幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，實現(xiàn)了開好局、起好步。”省鄉(xiāng)村振興局局長江洪表示。

針對農村低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭等低收入人口，我省加強動態(tài)監(jiān)測和幫扶，建立“農戶申報、系統(tǒng)預警、基層核實”機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時納入。健全資源統(tǒng)籌和分類施策機制，統(tǒng)籌最低生活保障、農村特困人口救助供養(yǎng)、臨時救助、社會救助等政策，分層分類開展幫扶。截至目前，全省農村低保對象176.9萬人、特困人口33.4萬人，人均低保補助水平和特困人員供養(yǎng)水平分別為425元/月、904元/月。

防患于未然。為進一步筑牢防止返貧致貧底線，我省重點建設“五防”機制，以自然災害、市場波動、帶動斷鏈、失業(yè)和家庭變故五類風險為重點，加強排查，提前介入干預，確保各類風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，消除疫情災情影響，強化救助幫扶，防止因疫因災致貧返貧。

有序做好政策銜接，鄉(xiāng)村振興動力十足

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，“三農”工作重心發(fā)生了歷史性轉移。必須切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，為鄉(xiāng)村全面振興開新局。2021年以來，針對國家層面出臺的銜接政策，我省已配套出臺47項政策文件，從財政投入、金融服務、土地支持、人才支持和社會幫扶等方面有序做好政策銜接，積極構建“1+33+N”有效銜接政策體系，確保支持力度與銜接要求相匹配。

資金、土地等要素進一步傾斜。2021年安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金166.7億元，比2020年增長2.8%；安排項目17646個，開工率100%；資金支出進度97.5%。摸底清查2013年—2020年累計投入形成資產的項目資金總規(guī)模1005億元。重點做好土地支持政策銜接，過渡期內制定土地利用年度計劃時，安排不少于5%新增建設用地專項計劃指標，保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地。

目前，我省已將104個縣（市、區(qū)）分成先行示范區(qū)、正常推進區(qū)和持續(xù)攻堅區(qū)三類，分類分區(qū)、梯度推進鄉(xiāng)村振興。將20個原國家級貧困縣確定為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，給予集中支持，安排財政銜接資金占全省的55.2%，涉農資金統(tǒng)籌整合92.4億元。

省鄉(xiāng)村振興局有關負責人表示，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，要著力實施農業(yè)“兩強一增”工程，強化農業(yè)農村“雙招雙引”，走土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、經營市場化、服務專業(yè)化“五化協(xié)同”發(fā)展路徑，打造優(yōu)質稻米等十大千億級綠色鄉(xiāng)村產業(yè)，促進農業(yè)提質增效。實施農村人居環(huán)境整治五年提升行動，推進水電路氣網物流等基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，推動基本公共服務向農村傾斜，推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板。

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